資料圖：5月11日下午，北京市發展改革委組織召開北京市居民生活用電階梯電價聽證會。中新社發 劉新 攝

　　中新社北京6月12日電 題：居民階梯電價登場 回應民生體現公平

　　中新社記者 劉辰瑤

　　作為今年《政府工作報告》中一項重要價格改革任務──推行居民階梯電價制度，是中國價格領域的一次重大體制機制創新。

　　自5月起，中國已有29個省份先後召開聽證會，近千名聽證參加人直接參與聽證。隨著聽證程序結束，居民階梯電價制度將正式進入實施階段。

　　發改委12日發佈消息稱，絕大多數聽證參加人在聽證會上對推行居民階梯電價制度表示贊同，也就“第一檔電量”、“家庭人口因素”、“季節因素”及地區差異等問題提出了意見。

　　此外，聽證會還涉及到電費結算週期、合表用戶提價、峰谷分時電價、低保戶和五保戶免費電量的政策落實、電力企業成本管理等方面的內容。

　　為此，相關部門作出以下回應：

　　對於第一檔電量標準偏低的問題，各地普遍表示將在聽證方案基礎上適當調高第一檔電量標準，目前第一檔電量覆蓋率已超過80%；階梯電價制度試行一段時間後，可以根據用電增長情況適時調高電量標準。

　　針對“一戶多口”、“幾代同堂”等家庭人口差異問題，各地表示將進一步細化方案，通過分表計量、增加第一檔電量等方式酌情解決。關於免費電量操作問題，有些地方已經明確要按照盡可能方便老百姓的原則，通過“先徵後返”或“即收即退”等方式確保低收入群體免費電量發放到位；通過設置不同季節電量標準等辦法解決季節差異問題。

　　不同地區電量標準有所差異，主要是由於各地經濟發展水平和社會承受能力差異較大，按照80%居民基本不受影響的原則設定第一檔電量，客觀上已反映了東西部地區間的差異，隨著中西部地區的不斷發展，區域之間經濟發展趨於平衡，未來這個差距將逐步縮小。

　　據了解，中國階梯電價政策形成歷時4年，2008年開始研究，2010年形成了初步指導意見，並通過互聯網公開徵求社會各方意見，共收到13484人的21794條建議。

　　此前，對階梯電價，百姓更關心的是它的實施會否威脅整體福利。發改委表示，此次試行居民階梯電價的決策和聽證過程，是政府關切民生，也是尋求利益平衡的價格決策導向。

　　發改委稱，這次試行居民階梯電價的決策過程，遵循公平公正公開的原則，充分了調動人民群眾參與決策、監督決策過程的積極性，使各方面能夠充分表達不同的利益訴求。在最大程度上維護了價格決策的公開性、透明度。

　　據悉，上世紀70年代石油危機後，美國、日本、印度、韓國、馬來西亞、埃及等國家以及中國的香港、台灣地區，都出臺並實施了居民階梯電價制度，取得了較好效果。(完)