中新網6月8日電美國《僑報》7日刊文説，面對未富先老的窘境，筆者以為，中國的養老制度，確實有必要重新進行“頂層設計”，跳脫傳統的城鄉二元分治思維和部門利益，從更大範圍內通盤考量。單純依靠延遲退休年齡，只能是頭痛醫頭腳痛醫腳，不可能減緩養老金不足的壓力。

　　文章摘編如下：

　　中國人力資源和社會保障部(簡稱“人社部”)近日在書面答覆網民提問時明確表示，推遲退休年齡已是一種必然趨勢，該部將適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。一時間引起輿論關注。

　　其實，延遲退休算不上新話題，早在2010年10月，上海已經開始實施“柔性延遲辦理申領基本養老金手續”。從外界對人社部“彈性政策”的爭議看，這項將要推出的新政與許多人存在明顯的利益衝突。其核心矛盾就是，養老金的巨大窟窿如何填補？

　　據社科院公佈的《中國養老金髮展報告2011》顯示，近半數省份養老金收不抵支，養老金結余收益率大大低於通貨膨脹率，中國養老金制度正面臨嚴峻挑戰。

　　由於現行的養老金制度基本是由在職人員供養退休人員，在人口紅利不斷減少且計劃生育不能動搖的情況下，加上大量提供就業崗位以及大規模吸引外國人員就業尚有難度，延遲退休成了立竿見影的辦法。有學者測算，延遲領取養老金可使養老統籌基金一年增加40億元(人民幣，下同)、減支160億元，一加一減，減緩基金缺口約200億元。

　　延遲退休並非不可討論，問題是，即便這樣做對巨大的養老金虧空來説仍是杯水車薪，且副作用明顯。顯然，政府機構、高薪行業的人群是歡迎延退的，而高勞動強度行業的勞動者則巴不得早點退休。一旦實行延退，舊的崗位騰不出，新的崗位又滿足不了巨大的就業需求，年輕人待業增多，社會活力和創造力面臨下降，可能還會影響到社會的穩定。

　　面對未富先老的窘境，筆者以為，中國的養老制度，確實有必要重新進行“頂層設計”，跳脫傳統的城鄉二元分治思維和部門利益，從更大範圍內通盤考量。單純依靠延遲退休年齡，只能是頭痛醫頭腳痛醫腳，不可能減緩養老金不足的壓力。

　　鋻於中國人口基數龐大，中國當前亟待考慮的不是該不該延遲退休，而是如何將社保的覆蓋率普及到全民。

　　據官方統計數據顯示，截至2011年末，農民工數量達2.5億人，但參加養老保險的只有4140萬人，城鎮職工參加社保者為2.8億人，而全國就業人數約為7.6億人，以此推算，全國社保參加人數覆蓋率不到50%。健全制度，規範管理，這才是當前大陸養老工作的要務。(鐘海之)