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以“彈性”智慧推進退休養老政策改革

發佈時間:2012年06月08日 09:23 | 進入復興論壇 | 來源:人民網 | 手機看視頻


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  6月5日,人社部表示,相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢,該部將在廣泛徵求各方面意見基礎上適時提出彈性延遲領取基本養老金年齡的政策建議。該消息立即引發熱議,支持、反對的聲浪一波接一波。

  人社部之所以有如此動議,並非一朝一夕。我國現行的退休制度制定於70年代,如今40多年過去,同樣是60歲的人,身體狀況、預期壽命相去千里,再加上因為受教育的年限增長的緣故,參加工作的年齡後移,這都是適當延長工作時間的理由。

  而更重要的是當下我國養老金的嚴峻形勢:據媒體報道,截至2010年底,中國養老金個人賬戶記賬額1.9萬億元,其中做實賬戶僅2039億元,缺口高達1.7萬億元。而根據世界銀行此前公佈的一份報告,如按照目前的制度及模式,2001年到2075年間,中國養老保險收支缺口將高達9.15萬億元。

  而與此同時,我國社會人口老齡化的趨勢卻在加速前進:第六次全國人口普查顯示,中國60歲及以上老年人口已達1.78億,佔總人口的13.26%,事實上已經進入老齡化社會。

  也許宏觀的數字還不夠清晰,舉個簡單的例子:一個女性職工的退休年齡是50歲,之前繳養老保險費15年,退休後生命還有至少二十四五年,按現有的繳費標準和社保基金收益率,按工資40%發放的養老金,僅能維持15年,這顯然是種不可持續的養老金制度。

  數額龐大、難以為繼的養老金缺口,日趨加速的人口老齡化趨勢,迫使我國必須調整現時的退休政策。充實社保基金、拓寬資金來源固然是一種方法,但在當前經濟形勢複雜、養老金收益率低的情況下,延遲退休年齡可謂是無奈的選擇。這不僅僅是中國獨有的現象,日本、美國以及歐盟,都因為上述原因,紛紛採取了延長退休年齡的政策。

  需要注意的是,上述國家都是在經濟高度發達、建立相對完備福利保障制度之後,才面臨養老問題,而我國才剛剛解決溫飽問題,總體進入小康社會,同時面臨巨大的就業壓力,也就是説,我國養老問題的嚴峻性和治理難度,要遠遠大於發達國家。

  不過,儘管形勢嚴峻,退休政策卻並不可能操之過急,退休政策涉及群體龐大,涉及部門眾多,並且由於養老金的“多軌制”,不同用工性質的人員,退休養老金制度差異巨大。如此格局下,利益的調整乃至重組,需要大量的精力和智慧。“一刀切”的推遲退休年齡,不僅難以推行,甚至可能引發巨大的反彈。因此,採用較為彈性的方式,本著公平自願的原則,漸進地延長退休年齡、靈活執行退休制恐怕是比較理性的解決方案。

  無論怎樣推行政策,我們都應本著讓更多人收益的原則,退休養老是每一個人都要面臨的問題,對此,我們當慎之又慎。

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