刑事被害人或近親屬確有社會困難可獲經濟救助

　　法制網訊 記者史萬森 “因受犯罪行為侵害造成被害人嚴重傷殘或者死亡，被害人或者其近親屬無法及時獲得賠償，確有生活困難，給予一次性經濟救助。”這是日前在內蒙古自治區十一屆人大常委會第二十九次會議上通過的《包頭市刑事被害人困難救助條例》中的內容。

　　包頭市人大常委會副主任白志強介紹了《條例》形成的緣由。他説，根據我國法律，刑事被害人因犯罪行為所遭受的經濟損失，主要是通過提起刑事附帶民事訴訟，由被告人及其他賠償義務人依法賠償。但在刑事司法實踐中，刑事被害人遭受犯罪行為侵害，因被告人及其他賠償義務人無賠償能力或者賠償能力不足、案件發生後難以查獲犯罪嫌疑人或者證據不足無法認定責任人，無法及時獲得有效賠償的情況大量存在，致使刑事被害人或者其近親屬的社會陷入困境，甚至引發惡性報復事件或者久訪不息，直接影響社會和諧穩定。

　　包頭市十三屆人大常委會第十四次會議在聽取和審議包頭市中級人民法院《關於貫徹包頭市人大常委會＜關於加強全市法院執行工作的決議＞解決“執行難”的報告》時，提出了進一步完善救助基金制度，規範相關審批程序，對確有困難的刑事附帶民事訴訟案件的申請執行人給予司法救助的審議意見。此後，將制定《條例》列入2010年立法計劃。2011年12月27日，包頭市十三屆人大常委會第三十一次會議審議通過，形成了提請本次會議審查批准的《條例》。

　　《條例》規定：救助對象為本市行政區域內的因遭受犯罪行為侵害而陷入生活困境的刑事受害人或者其近親屬。辦理刑事案件的公安機關、檢察機關和審判機關負責刑事被害人困難救助申請的受理、審查決定和救助金的發放。民政、人力資源和社會保障、衛生、金融保險等部門，嘎查村民委員會、居民委員會等基層組織應當配合辦案機關的調查核實工作。刑事被害人救助應當遵循與經濟社會發展水平相適應，與社會保障和其他社會救濟相結合。

　　《條例》還規定，市和旗縣區人民政府應當將刑事被害人困難救助資金列入本級年度財政預算，分級籌集，專項管理，專款專用。同時，提倡和鼓勵企業事業單位、社會團體和公民開展刑事被害人捐助活動。刑事被害人困難救助金額一般不超過本市上一年度職工月平均工資十二個月的總額。特殊困難的可適量增加。