各地公安機關積極救助刑事被害人成效顯著

　　吉林省松原市扶余縣三駿鄉張仲明(化名)日前帶著妻子，專程給松原市公安局送來一面錦旗，對公安機關抓獲曾嚴重傷害他的犯罪分子和對他家長期以來的救助致以深深感謝。

　　張仲明在2006年8月因與人爭執，被人用獵槍打成重傷，身體鉛中毒需定期排毒，高昂的醫藥費讓這個本來就經濟拮據的家庭陷入困頓。了解到這一情況後，當地公安機關自2009年以來，先後給予他總計12萬元的經濟救助，並協調當地黨委政府為他一家5口人辦理了低保，幫助他走出了困境。

　　張仲明的例子是近年來全國公安機關積極開展刑事被害人救助工作的一個縮影。最新統計顯示，自2009年3月中央有關部委聯合印發有關意見，在全國組織開展刑事被害人救助工作以來，截至2010年10月，全國公安機關共救助刑事被害人1497人，發放救助金額2377萬元。

　　公安部一位有關負責人介紹，在現實中，被告人及其他賠償義務人沒有賠償能力或賠償能力不足的情況大量存在，有的刑事案件發生後難以查獲犯罪嫌疑人或證據不足無法認定責任者，致使刑事被害人依法要求賠償經濟損失的權利不能實現，許多被害人及其親屬的生活由此陷入困境，對這一群體進行救助是以人為本、構建和諧社會的應有之義。

　　據介紹，各地公安機關對刑事被害人救助工作高度重視、迅速行動。北京、湖北、雲南等14個省市公安廳局會同當地政法委等部門，結合本地實際制訂了刑事被害人救助意見和細則。寧夏、河北等地還專門出臺了公安機關開展被害人救助工作的具體辦法。

　　事實上，在此之前，各地已經開始了建立刑事被害人救助制度的探索。2008年7月，吉林省下發《吉林省信訪專項救助資金籌集、管理和使用辦法》，規定對公安機關偵辦刑事案件的被害人予以救助補償。重慶于2008年10月出臺規定，將刑事案件被害人納入司法救助範圍，重慶市公安局據此制定司法救助實施細則，從主管機構、被救助人員範圍、申請和審批程序等方面進行了詳細規定；在此基礎上，一些區縣公安機關也紛紛制定了適應各自情況的實施細則。

　　在實際救助工作中，各地也涌現出了不少好做法。如雲南一些地方公安機關發起成立了以公安民警、社會相關單位為主體的刑事案件受害人幫扶協會，積極開展救助工作。2009年3月至2010年10月，雲南公安機關共救助刑事被害人230余人，幫助200余戶家庭解決了生計問題，讓10余名因案輟學的孩子重返校園。(記者鄒偉)