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馬滌明:養老金問題不應向百姓轉嫁責任

發佈時間:2012年06月07日 17:48 | 進入復興論壇 | 來源:新民網 | 手機看視頻


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  【新民網評】人民網推出調查《人社部擬適時建議彈性延遲領養老金年齡,咋看?》,截至6月6日23:20,共有11478人次參與了調查。其中,74.5%的網友(8556票)表示反對,認為會不利於年輕人就業;12.4%的網友(1423票)表示支持,認為平均壽命延長,養老金缺口大;10.7%的網友(1231票)則表示中立,是否延長應據自願。(6月7日人民網)

  除了官方媒體調查,新聞跟帖中的反對聲音也很高,這應該在意料之中。延遲退休是不是必然選擇,我認為這個問題不只有一個方向上的答案,同時,延遲退休政策會不會加劇本已十分敏感的社會不公,則更需關注。

  延遲退休政策的動議,一説,退休年齡不提高,當前的養老保險制度將不可持續;一説,這是個世界性的趨勢,我們應該接軌。表面看理由很充分,其實有很大的偽成份。

  養老保險制度不可持續,是養老金制度不合理,還是退休年齡不合理呢?養老金基本由三項來源:僱主與個人繳費,以及社會調節基金即財政投入。現在看來,僱主與個人繳費負擔已經接近承受極限,再想增加,主要得考慮財政投入部分。那麼增加財政投入是否合理?有無潛力呢?我認為既合理,也有潛力。首先,領取養老金者既是繳費者,又是納稅人;依照通行的稅款分配原則,除去供養政府,余者應本著取之於民用之於民的原則,大部應返還于公共服務。而民生則是公共服務的第一項目,養老乃其一。不爭的事實是,國民稅負與稅收返還的比例很不對稱,與很多國家的差距就更大。這當然與我們尚處發展中國家水平有關,但這個問題更要考慮徵收水平。其次,從財政支出的不合理,比如供養政府成本過高,比如盲目建設投資過大,集中于政府的財富過多等等情況看,增加養老金投入的潛力應該不小。不能不提的是,國有企業上繳利潤最高只有15%,財政包乾公務人員養老,且退休金高於普通人三倍,這些因素如果能夠考慮與平衡到社會養老事業上來,也是不小的潛力。

  所謂“接軌”之説,不能總是雙重標準,做不到或不願做的,就説“國情”,反之就要“接軌”。稅收返還的問題上,要不要接軌呢?政府行政支出佔GDP比例問題,要不要接軌呢?

  我認為,養老金賬戶虧空也好,不可持續也罷,首先應反思政府責任,並沿著這個方向存求解決之道,而不是動輒向百姓身上轉嫁。其實這也是一個“分蛋糕”的問題:掌握切分權力並享受著蛋糕大頭的人們,把別人的蛋糕越切越小,以保證自己的那一塊,甚至自己那塊越切越大,是不是這麼回事?誰都知道,延遲退休對公權階層有利。

  社會公平問題甚多而短時間無力解決的背景下,延遲退休政策必將加劇已經不堪的“馬太效應”——這個問題上最要講國情;並且,延遲退休政策一旦實施,會不會出現大量的退休邊緣人群遭各種手段解雇而失業;個體、靈活就業人員不堪繳費負擔,於是大量人員尋求病退而給權力尋租製造更大的市場……這些問題有關方面考慮過沒有?

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