關於女職工退休年齡問題的調查與思考

　　退休年齡是職工領取基本養老保險金的年齡條件。對我國現行退休制度中女職工退休年齡的相關問題重新審視，合理地確定退休年齡，對於維護女職工的合法權益和特殊利益以及養老保險制度的可持續發展具有十分重要的意義。

　　一、關於女職工退休年齡規定及各地執行情況

　　我國現行退休年齡仍沿用上世紀50年代職工退休制度，主要依據1978年《〈國務院關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法〉和〈國務院關於工人退休、退職的暫行辦法〉的通知》的規定執行，即男職工滿60歲、女職工滿50歲、女幹部滿55歲退休。對提前退休的規定：一是男職工滿50周歲，女職工滿45周歲，因病完全喪失勞動能力的可以提前退休即病退；二是從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者有毒有害工種的工作，男職工滿55周歲，女職工滿45周歲退休。1990年、1992年國家針對特殊女性群體退休政策作出補充規定。人事部《關於高級專家退（離）休有關問題的通知》規定，女性高級專家，凡身體能堅持正常工作，本人自願，可以到60周歲退（離）休。中組部《關於縣處級女幹部退離休年齡問題的通知》規定黨政機關、群眾團體以及事業單位中擔任黨務和行政工作的女幹部，其退休年齡可以到60周歲。

　　應該説，我國退休年齡的規定本意是出於對女職工特殊利益的保護。20世紀90年代，我國建立了社會保險制度，為鼓勵職工繳費，2005年國務院頒布了38號文件，提出累計繳費滿15年的人員，退休後按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標準以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。

　　對此，各地執行情況有所不同。有關省市根據實際情況調整了退休年齡政策，河南、河北和福建等省要求個體工商戶、自由職業者、靈活就業人員中女性年滿55周歲可領取養老金。四川、河南等省在調查中發現，隨著企業産權結構改革調整，加上大批事業單位轉制為企業，一些單位將一批管理、專業、技術崗位的女職工退休年齡提前到50歲；黑龍江省個別企業改革時要求女職工45歲內退。但也有些在崗女職工，特別是中高級工程技術人員，認為自己學歷高，技術含量大，身體狀況尚可，應該實行與男同事相同的退休年齡政策。上海從2010年10月1日起，“具有專業技術職務資格人員，具有技師、高級技師證書的技能人員和企業需要的其他人員，到達法定退休年齡、符合在本市領取基本養老金條件，如企業工作需要，本人身體健康，能堅持正常工作，經本人提出申請，與企業協商一致後，可以延遲申領基本養老金。”“男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲”。

　　據有關方面對20個省調研，地廳（局）級以上男女幹部退休年齡可以到60歲。這20個省（區/市）中黑龍江、安徽、福建、湖南等11個省（區/市）只對部分單位一定級別的女幹部實行與男幹部同齡退休，而且具體範圍有所不同。一些事業單位中的聘用制女幹部按當地規定“聘用制幹部受聘10年，在聘用崗位上並符合男年滿60周歲，女年滿50歲至55歲的，可以按幹部辦理退休手續”，但部分單位“就低不就高”，要求所有聘用制的女幹部50歲退休。