5月24日，湛江鋼鐵項目經報請國務院原則同意後，正式獲得國家發改委核準批復。

　　項目獲批後，湛江市長王中丙多次親吻核準批文的新聞圖片經網絡傳播迅速擴散。個中意味，至少傳神地表達出地方官員在現有激勵模式下，幾無例外地對於政府主導下大規模投資的強烈偏好。

　　然而個體理性未必耦合成集體理性，鋼鐵行業的産能過剩堪稱最具代表性的反面例證。資料顯示，作為以往調控重點對象，鋼鐵業曾以近乎極端的“鐵本事件”宣告世人壓縮産能絕不手軟。卻不曾料，隨後發生的實際情況是，“鐵本事件”後第二年(2005年)，該行業總産能就已升至4.7億噸/年，産能過剩1億噸。及至當下，今年前4個月中國粗鋼産量更已高達2.34億噸，而同期全球除中國以外所有國家與地區的粗鋼産量合計不過只有2.7億噸。

　　除了加劇總量過剩，中國各地競逐鋼鐵項目的另一項後果是進一步拉低本就不高的産業集中度。但鋼鐵行業恰恰又是極為典型的規模經濟優先型産業，正因如此，目前世界主要鋼鐵生産國基本均呈寡頭壟斷型市場結構，前四大廠商生産集中度(CR4)韓國為88.3%、日本為73.2%、印度為67.7%、美國為61.1%，反觀中國的CR4卻從2001年起不斷下滑，目前僅為20%左右。由此，中國的這種狀況不僅制約中國鋼鐵行業産品質量、技術水平，以及生産效率提升，而且還使得中國這個全球遙遙領先的第一大鐵礦石進口國，反而在價格談判中每每處於弱勢地位。

　　導致這種不合意狀況的推力主要來自地方政府政績考核“錦標賽”。由於鋼鐵産業對於促進當地工業化績效明顯，加之財政收入貢獻度較大，地方政府從本地利益出發，自然偏向於積極引進鋼鐵項目或者擴大已有生産能力，因此，僅“九五”及“十五”期間，就有19個省級行政區政府把鋼鐵産業列為當地支柱産業。

　　中央政府對此甚為警覺，即以新近獲批的廣東湛江與廣西防城港鋼鐵項目為例，“馬拉松”式的審批過程實已反映出行業調控政策意向。但現在的問題是，身負“穩增長”重任的中央政府面對近期經濟下行壓力加大，必須在一系列政策目標中相機調整優先次序，而不得不採取的反週期措施中即包括“啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目”。尤其是自5月23日召開的國務院常務會議提出“把穩增長放在更加重要的位置”後，此前被有意壓制的投資增速預計將有較大反彈。

　　站在中央政府層面，依據形勢變化靈活調整宏觀政策事屬當然，不過對於地方政府來説，當主動克制政績衝動、著力提高投資效率。為此，我們希望各地市長們手持來之不易的批文，勿忘交權于作為微觀經濟主體的企業，促進市場機制更多更好地發揮作用。評論員