自6月1日起，廣東省的高速公路將統一收費標準。被外界詬病已久的廣深高速和華南快速路一期也將降低收費標準。此前，廣東省2001年7月前通車的七個高速公路項目較全省統一收費標準偏高，此次統一標準，意味著這幾條廣受爭議的高速收費將降低。(6月1日《第一財經日報》)

　　作為收費公路最密集的廣東，公路收費專項清理一年後，終於取得了一定進展。令人不由聯想起今年4月，交通部為配合新“36條”的實施，出臺《關於鼓勵和引導民間資本投資公路水路交通運輸領域的實施意見》(以下簡稱《意見》)，稱將繼續鼓勵和引導民間資本參與公路、港口碼頭、航道等建設、養護、運營和管理。

　　有人認為，民資介入公路建設，能促使改變壟斷局面，形成公平、透明的市場競爭機制。其實，民資的引入雖能帶來利好，但心急吃不了熱豆腐，目前還有很多問題沒有厘清。

　　既得利益集團是阻礙民資進入的絆腳石之一。一直以來，相關的壟斷行業以公路財政為依託，相互依靠，形成牢固的利益集團。民資一旦進入，這些利益集團就面臨著分民企一杯羹的局面。而習慣於坐擁壟斷資産的既得利益群體，是不會甘心和民企共享好處的，表面上同意民資介入，實際操作中卻再三抵制。

　　以浙江、廣東為例， 2004年，浙江省交通廳宣佈，將向民間公開招投標建設規模約843公里，投資估算為487.28億元的4個高速公路項目；2001年，廣東省發展計劃委員會協調有關職能部門，就投資高速公路等基礎設施領域聽取20多位民營企業家的意見。表面看來，相關部門對於民資介入表現出了極大的熱情，但現實是，兩地的民資介入公路建設計劃都被擱淺了，直到現在都沒有明顯的進展。

　　近期，隨著民資介入公路建設話題的火熱，令人擔憂的是，實際操作中是否會像浙江、廣東等地一般，再次陷入停滯不前的窘境呢？想要解決這個問題，就要打破原有的利益格局，完善法制，在公路的建設過程中，通過強制規範的手段，為民企參與公路設計、施工、管理等環節提供空間。並設立第三方監督機構，負責監管、平衡民資和相關壟斷群體間的利益關係。

　　地方政府的政績考核辦法也是需要改變的。一直以來，爭取外資是地方政府的政績考核指標之一，為了完成任務，地方政府官員的一腔熱情都傾注在了外企身上，忽略了本地的民企，對於民間資本的投資熱情視而不見。如果不改變這種考核方式，不扭轉地方政府的心態，就算“新36條”、《意見》再給力，也不能改變民資介入障礙重重的現狀。

　　更重要的是，在打破既有壟斷格局的基礎上，還應形成一套明晰、透明的建設規劃，而不是出臺《意見》後就沒了下文，相關的配套細節措施要跟上。民間資本是逐利的，在配套的細節措施中，不妨詳細説明招投標的單位及流程、告知民企施工規劃及投資週期、公開資金使用明細等，給參與投資的民企一定的話語權，讓其參與到公路建設的每個環節中，為民企、相關部門同時實現利益最大化提供可能。(南室飲冰)

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