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京華時報:真改革是鐵老大最誘人的招商書

發佈時間:2012年05月20日 09:44 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報 | 手機看視頻


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  讓民間資本踴躍進入,“鐵老大”不能止步于開門,更要展現出搬開絆腳石、重新佈局的勇氣。

  鐵道部網站公佈,投資鐵路將向民間資本完全敞開大門,並對民間資本不單獨設置附加條件。

  鐵路投資全面向民資開放,是早該啟動的對外改革。民資進入鐵路領域,有助於通過市場主體的培育,構建鐵路系統的競爭格局,推動鐵路系統進一步改革。

  但是,僅僅向民間資本開放投資還遠遠不夠。一方面,從環境來看,鐵路系統作為最為固化的壟斷性質行業,無論是在內部機制設置還是經營機制,都與市場化較為脫節,與民間資本的互洽性較差。如果內部體制沒有大幅度的改革,還是堡壘式思維主導一切,利益自我循環,那麼民間資本進入鐵路的勇氣和信心就會大打折扣。即使進入,也恐怕難免舊的利益格局的掣肘,在鐵路資源的分配、利潤結算等方面遭遇看得見和看不見的屏障。類似的事,在其他市場高門檻行業不是沒有出現過。另一方面,從利潤模式來看,由於鐵路運輸價格並非市場定價,而是行政與市場混合定價,因此,投資鐵路的贏利模式並不清晰,民間資本不可能對此不敏感。如果民資進入鐵路投資領域而又沒有明確的價格方案,就不能不讓人擔心,是否會重演高速公路建設進程中的一幕:民間投資主體與“鐵老大”傳統的利益體結成形形色色的價格共同體,從而讓票價高昂化成為長久機制確定下來,抬高人員和商品流通的總成本。

  事實上,向民間資本開放投資與“鐵老大”目前面臨的資金困境有著明顯的因果關係。據鐵道部公佈的數據,今年1至4月鐵路固定資産投資為人民幣896億元,較上年同期大幅下降48.3%。與此同時,到今年3月底,鐵道部總負債已接近2.5萬億元,負債率升至60.62%。可以説,正是因為資金緊張,“鐵老大”才開啟了民間投資的大門,並傳出了鐵道部債券融資規模將突破資産40%紅線的傳聞。

  不能不説,如果民間資本只是“鐵老大”的融資夥伴而非競爭夥伴,那麼開放就是不全面的,效果也不會好到哪去。因此,讓民間資本踴躍進入,“鐵老大”不能止步于開門,更要展現出搬開絆腳石、重新佈局的勇氣。家裏乾淨整潔了,自然有人登門。從這個角度説,真心實意地改革,是“鐵老大”最好的招商書。

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