土地免費財政扶持收費減免

　　我國最大肉製品企業之一的雨潤集團近年來在遼寧省密集佈局，所建生豬屠宰項目卻因産能過剩，開工率嚴重不足。“新華視點”記者深入調查了解到，雨潤之所以願做這樣的“賠本買賣”，得益於以農業項目獲取了大量補貼資金和優惠政策。土地免費、財政扶持、收費減免，雨潤集團在借惠農政策低成本擴張的同時，對農業的帶動作用卻並不明顯。

　　江蘇雨潤食品産業集團總部位於南京，是中國500強企業。近年來雨潤在遼寧密集佈局，連續建設和籌建10座大型生豬屠宰場，獲取了大量農業補貼資金。

　　2011年下半年雨潤在遼寧省黑山縣建成的項目，總投資3億元，具備年屠宰生豬200萬頭能力。近日，記者通過種種渠道獲取了項目協議書，發現雨潤獲取的補貼和支持資金，佔項目總投資的接近三成。

　　雨潤集團與黑山縣政府簽訂的協議書顯示，項目佔地194畝，綜合地價4850萬元先收後退，“縣政府在收到雨潤土地款後的10個工作日內，以財政補貼方式獎勵給雨潤”。同時，項目建設期間，黑山縣政府協助雨潤向上爭取農業産業化扶持資金4000萬元，協助新工廠落實5000萬元貸款的財政貼息資金。

　　隨後，新項目的運行費用也被大幅減免。根據協議約定，記者粗略計算，黑山縣政府協調給予雨潤的補貼、減免和財政支持資金總計近億元。

　　據遼寧省肉類協會統計，近年來雨潤已在遼寧省的開原、調兵山、瀋陽、黑山建起4座畜禽屠宰企業，另外還有6座在建或簽完協議待建，獲取補貼資金數億元，違規獲取國家免費土地3000多畝。

　　遼寧省服務業委員會一位不願透露姓名的負責人證實，依照遼寧省相關法規，新建屠宰項目必須徵求省服務業委員會的意見，而雨潤集團包括黑山項目在內，多家工廠均未經同意便開工建設，確屬違規。

　　據遼寧省肉類協會統計，目前雨潤已建成的4個生豬屠宰項目，産能達到600萬頭，而其簽訂協議的在建、待建産能則高達1250萬頭。“也就是説，未來雨潤在遼的殺豬能力將達1850萬頭，接近目前全省年屠宰量的兩倍。”遼寧省肉類協會辦公室負責人華立海説。

　　記者走訪已建成半年多的雨潤黑山項目，由於未經審批，沒有拿到定點屠宰許可證，這座大型工廠舉行完開業慶典後，就一直沒有開工。遼寧省服務業委員會統計顯示，雨潤在遼寧已經投産的3座大型生豬屠宰廠，開工率一直只有1/3左右，接受記者採訪的相關負責人認為，這一開工率很難保證盈利，“但雨潤之所以大規模建廠，與地方政府給予大量補貼有很大關係。”

　　5月14日，負責在遼項目的雨潤集團瀋陽辦事處主任楊凱林接受了記者採訪。儘管他拒絕透露這些年獲得補貼資金的具體數額，但他承認，優惠政策對集團的投資有很大吸引力。

　　中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田表示，“項莊舞劍，意在沛公”，雨潤是典型打著農業項目的“幌子”，搞資本炒作的模式。

　　“‘雨潤模式’可以概括為：先是誇大投資計劃，向政府申請高額補貼和配套資金，自己用少量投資便能建起新工廠；然後將低成本獲得的土地資産，抵押給銀行貸款，作為企業運轉資金；而雨潤將無償獲得的土地和資産計入利潤，還可通過上市公司發行新股獲益。”遼寧省肉類協會負責人孫喜笑説。