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雨潤借惠農政策低成本擴張 違規獲取土地3000畝

發佈時間:2012年05月28日 13:56 | 進入復興論壇 | 來源:經濟參考報 | 手機看視頻


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  土地免費財政扶持收費減免

  我國最大肉製品企業之一的雨潤集團近年來在遼寧省密集佈局,所建生豬屠宰項目卻因産能過剩,開工率嚴重不足。“新華視點”記者深入調查了解到,雨潤之所以願做這樣的“賠本買賣”,得益於以農業項目獲取了大量補貼資金和優惠政策。土地免費、財政扶持、收費減免,雨潤集團在借惠農政策低成本擴張的同時,對農業的帶動作用卻並不明顯。

  江蘇雨潤食品産業集團總部位於南京,是中國500強企業。近年來雨潤在遼寧密集佈局,連續建設和籌建10座大型生豬屠宰場,獲取了大量農業補貼資金。

  2011年下半年雨潤在遼寧省黑山縣建成的項目,總投資3億元,具備年屠宰生豬200萬頭能力。近日,記者通過種種渠道獲取了項目協議書,發現雨潤獲取的補貼和支持資金,佔項目總投資的接近三成。

  雨潤集團與黑山縣政府簽訂的協議書顯示,項目佔地194畝,綜合地價4850萬元先收後退,“縣政府在收到雨潤土地款後的10個工作日內,以財政補貼方式獎勵給雨潤”。同時,項目建設期間,黑山縣政府協助雨潤向上爭取農業産業化扶持資金4000萬元,協助新工廠落實5000萬元貸款的財政貼息資金。

  隨後,新項目的運行費用也被大幅減免。根據協議約定,記者粗略計算,黑山縣政府協調給予雨潤的補貼、減免和財政支持資金總計近億元。

  據遼寧省肉類協會統計,近年來雨潤已在遼寧省的開原、調兵山、瀋陽、黑山建起4座畜禽屠宰企業,另外還有6座在建或簽完協議待建,獲取補貼資金數億元,違規獲取國家免費土地3000多畝。

  遼寧省服務業委員會一位不願透露姓名的負責人證實,依照遼寧省相關法規,新建屠宰項目必須徵求省服務業委員會的意見,而雨潤集團包括黑山項目在內,多家工廠均未經同意便開工建設,確屬違規。

  據遼寧省肉類協會統計,目前雨潤已建成的4個生豬屠宰項目,産能達到600萬頭,而其簽訂協議的在建、待建産能則高達1250萬頭。“也就是説,未來雨潤在遼的殺豬能力將達1850萬頭,接近目前全省年屠宰量的兩倍。”遼寧省肉類協會辦公室負責人華立海説。

  記者走訪已建成半年多的雨潤黑山項目,由於未經審批,沒有拿到定點屠宰許可證,這座大型工廠舉行完開業慶典後,就一直沒有開工。遼寧省服務業委員會統計顯示,雨潤在遼寧已經投産的3座大型生豬屠宰廠,開工率一直只有1/3左右,接受記者採訪的相關負責人認為,這一開工率很難保證盈利,“但雨潤之所以大規模建廠,與地方政府給予大量補貼有很大關係。”

  5月14日,負責在遼項目的雨潤集團瀋陽辦事處主任楊凱林接受了記者採訪。儘管他拒絕透露這些年獲得補貼資金的具體數額,但他承認,優惠政策對集團的投資有很大吸引力。

  中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田表示,“項莊舞劍,意在沛公”,雨潤是典型打著農業項目的“幌子”,搞資本炒作的模式。

  “‘雨潤模式’可以概括為:先是誇大投資計劃,向政府申請高額補貼和配套資金,自己用少量投資便能建起新工廠;然後將低成本獲得的土地資産,抵押給銀行貸款,作為企業運轉資金;而雨潤將無償獲得的土地和資産計入利潤,還可通過上市公司發行新股獲益。”遼寧省肉類協會負責人孫喜笑説。

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