我國最大肉製品企業之一的雨潤集團近年來在遼寧省密集佈局，所建生豬屠宰項目卻因産能過剩，開工率嚴重不足。“新華視點”記者深入調查了解到，雨潤之所以願做這樣的“賠本買賣”，得益於以農業項目獲取了大量補貼資金和優惠政策。土地免費、財政扶持、收費減免，雨潤集團在借惠農政策低成本擴張的同時，對農業的帶動作用卻並不明顯。

　　大規模建廠--雨潤為何做“賠本買賣”？

　　江蘇雨潤食品産業集團總部位於南京，是中國500強企業。近年來雨潤在遼寧密集佈局，連續建設和籌建10座大型生豬屠宰場，獲取了大量農業補貼資金。

　　2011年下半年雨潤在遼寧省黑山縣建成的項目，總投資3億元，具備年屠宰生豬200萬頭能力。近日，記者通過種種渠道獲取了項目協議書，發現雨潤獲取的補貼和支持資金，佔項目總投資的接近三成。

　　雨潤集團與黑山縣政府簽訂的協議書顯示，項目佔地194畝，綜合地價4850萬元先收後退，“縣政府在收到雨潤土地款後的10個工作日內，以財政補貼方式獎勵給雨潤”。同時，項目建設期間，黑山縣政府協助雨潤向上爭取農業産業化扶持資金4000萬元，協助新工廠落實5000萬元貸款的財政貼息資金。

　　隨後，新項目的運行費用也被大幅減免。協議約定，新工廠的檢疫費、“防五”證明、消毒證收費實行年度包乾上繳，每年不超過8萬元。遼寧省肉類協會辦公室負責人華立海説，目前遼寧各地動物衛生監管部門對生豬屠宰每頭收取5至8元的檢疫費，如果雨潤黑山項目按照設計的産能規模進行生産，僅檢疫費一項每年就應收1000萬至1600萬元。記者粗略計算，縣政府協調給予雨潤的補貼、減免和財政支持資金總計近億元。

　　雨潤集團與遼寧省大石橋市的合作如出一轍。雨潤2011年確定在大石橋投資，其與大石橋市政府的項目協議顯示，雨潤從這一項目獲得補貼共計1.431億元。其中包括當地政府退土地款4130萬元；租地400畝，政府支出880萬元；200萬頭生豬屠宰加工項目，政府扶持3500萬元；6000萬隻肉雞屠宰加工項目，政府扶持5000萬元；10萬頭商品豬養殖項目，政府扶持800萬元。

　　據遼寧省肉類協會統計，近年來雨潤已在遼寧省的開原、調兵山、瀋陽、黑山建起4座畜禽屠宰企業，另外還有6座在建或簽完協議待建，獲取補貼資金數億元，違規獲取國家免費土地3000多畝。

　　遼寧省服務業委員會一位不願透露姓名的負責人證實，依照遼寧省相關法規，新建屠宰項目必須徵求省服務業委員會的意見，而雨潤集團包括黑山項目在內，多家工廠均未經同意便開工建設，確屬違規。