中國的民間投資細則正在密集出臺，意在接力非公經濟“新36條”。

　　5月26日，中國銀監會官方網站發佈《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，加入各大部委力促“民資春天”的陣營。

　　之前，鐵道部、衛生部、交通部、證監會、國務院國資委等部委已相繼發佈鼓勵和引導“民資進入”的相關文件。

　　據銀監會網站介紹，此次《實施意見》出臺的背景是，為貫徹落實《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，鼓勵和引導民間資本進入銀行業，加強對民間投資的融資支持。

　　《實施意見》稱，在市場準入實際工作中，不得單獨針對民間資本進入銀行業設置限制條件或其他附加條件。

　　在《實施意見》細則中，有3個“持股比例”引人關注：民營企業參與城市商業銀行風險處置的，持股比例可以適當放寬至20%以上。

　　通過並購重組方式參與農村信用社和農村商業銀行風險處置的，允許單個企業及其關聯方階段性持股比例超過20%。支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股，村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20%降低為15%。

　　民資進入銀行業，歷史上已有先例。

　　1996年，民生銀行成立。其股權結構中，共有59家發起人單位，13.8億元資本金，其中，85%來自非國有企業。

　　8年後，浙商銀行組建，共有股東15家。其中，13家是民營企業，民營資本佔比85.71%。同一時期，民營資本也開始進入城市商業銀行。

　　2006年，銀監會批准設立村鎮銀行，並將其作為鼓勵民資進入的主要領域。

　　儘管如此，民營企業界普遍認為，同廣闊的市場空間和龐大的資本規模相比，銀行業向民資開放的程度還很有限。

　　根據銀監會《村鎮銀行管理暫行規定》，村鎮銀行須由銀行業金融機構發起設立，最大股東或唯一股東必須是銀行業金融機構，且持股比例不得低於村鎮銀行股本總額的20%。如今，隨著上述銀監會《實施意見》的發佈，這一20%的“特權”，終於被捅破。

　　新聞回顧

　　5月26日 銀監會發佈《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，支持民間資本按同等條件進入銀行業。

　　5月25日 國務院國資委發佈《關於國有企業改制重組中積極引入民間投資的指導意見》，鼓勵民資參與國企改制重組。

　　5月25日 證監會發佈《關於落實工作要點的通知》，鼓勵民間資本參股證券公司。

　　5月21日 衛生部發佈《關於社會資本舉辦醫療機構經營性質的通知》，社會資本可以自主申辦非營利性醫療機構。

　　5月18日 鐵道部發佈《關於鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，鼓勵民間資本投資鐵路。

　　4月13日 交通部發佈《關於鼓勵和引導民間資本投資公路水路交通運輸領域的實施意見》，進一步鼓勵民間資本進入交通運輸領域。東方早報