東方網5月25日消息：據《東方早報》報道，子女或親屬為自家老人提供居家為老服務，政府可提供相應補貼；年輕人與老人就近居住，可獲得適當減免稅收。這樣來自國外“多代屋”的家庭照護支持體系，正進入上海養老保障體系的探索研究中,目前尚無確切的時間表。昨天，在上海市政協重點督辦“積極完善為老服務體系”提案專題座談會上，市民政局副局長高菊蘭透露，上海將首先爭取在今年啟動試點，對符合一定條件的老人實行護理費用醫保補貼，以減輕一些失能、失智老年人家庭的養老負擔。

　　交通問題增養老難度

　　截至2011年底，上海共有養老機構631家，床位10.2萬張，約佔本市戶籍老年人口的3%，其中，市、區（縣）公辦養老機構33家，床位數9070張；街道（鄉鎮）公辦養老機構263家，床位數39633張。高菊蘭坦言，雖然近年來上海老年照護有了較大發展，但與實際需求還有差距，由管理體制等因素帶來的功能定位、資源銜接等方面問題也客觀存在。同時，由於運行成本、運行風險等因素，能夠滿足重度護理、特別是失智老年人的照護床位不足。在地域分配上，存在中心城區機構養老需求高但床位緊張，而郊區交通、就醫等配套不夠等問題。

　　她還表示，全市各區縣、街道（鄉鎮）公建養老機構設施實現全覆蓋，每個區縣至少擁有一家以收住失能老年人為主的具有一定規模的公建照料機構。

　　對於不少政協委員呼籲的老年護理保險制度，高菊蘭透露，通過建立老年護理保險制度應對老齡化問題，緩解由此帶來的各類社會矛盾，已成為各國社會保障體系的重要部分。上海早在2009年就開始調研，近期又在此基礎上，初步提出關於本市試行老年護理保障計劃的工作建議，對符合一定條件的老人實行護理費用醫保補貼政策試點。目前，市人保局正進一步細化完善相關的試點工作方案，爭取年內啟動試點工作。

　　考慮建非營利護理站

　　高菊蘭表示，上海正在進一步整合老年照護服務資源，探索由社會資本建立非營利護理站，開展居家護理服務。未來，上海還將根據需要加大老年照護服務政策的扶持，如考慮出臺提高老年照護機構的一次性建設補貼、在大型居住社區建設老年照護機構給予建設經費資助等政策，以及提高養老服務補貼標準、補貼範圍，提高護理人員待遇；加強養老護理員培訓，將符合一定條件的養老機構的內設醫療機構納入醫保聯網結算。

　　“目前，帶有照護服務功能的老年居住建築建設法規，幾乎是空白。”高菊蘭説，從今年開始，上海把為1000個低保困難老年人家庭提供居家適老性改造列入市政府實事項目，成為向適老性設施改造的開端，實事項目中還增加了老年人社區援助服務，為10萬高齡老人提供家庭互助服務的“老夥伴”計劃。

　　同時，上海正考慮借鑒國外“多代屋”理念，探索制定鼓勵年輕人與老人就近居住適當減免稅收的政策，探索由政府提供相應補貼，鼓勵由子女或親屬為自家老人提供居家養老服務的政策。

　　到“十二五”末，上海養老床位將達12.5萬張，中心城區和郊區養老床位分別不低於區域老年人口的2.5%、3.5%。