聯合國大陸架界限委員會5月15日晚發表主席聲明，不認可日本依據衝之鳥礁（日方稱“衝之鳥島”）主張的“外大陸架”。中國外交部對委員會的決定表示歡迎。日本外務省4月28日曾聲稱，其以“衝之鳥島”為基點的四國海盆區塊作為延伸大陸架的主張得到聯合國大陸架界限委員會的認可。日本輿論為之歡欣鼓舞，認為這意味著聯合國機構事實上認定了“衝之鳥島”作為島的地位。這顯然是在歪曲事實。

　　首先必須説明，衝之鳥礁露出水面僅10平方米，而《聯合國海洋法公約》第121條第3款規定，“不能維持人類居住或維持其自身經濟活動的岩礁不應有專屬經濟區和大陸架。”即使日本1987年起人為擴建衝之鳥礁，仍無法滿足上述兩要件，因此，該礁無資格擁有200海裏專屬經濟區，遑論延伸大陸架。

　　僅就劃界結果而言，日本政府也在故意歪曲事實。在日本提出的劃界案摘要中，將四國海盆區塊描述為“東側部分是伊豆－小笠原島弧，西側部分包括大東海脊、衝大東海脊和九州－帕勞洋脊等在內的相互連接的地貌單元，在上述島弧和洋脊上有許多島嶼，包括東部的鳥島，西部的北大東島、衝大東島，北部的日本九州本島以及南部的衝之鳥島”，根本未明確該區塊以衝之鳥礁為基點。四國海盆區塊之所以被認可的根本原因是該區塊北、東、西三邊均有可維持自身經濟活動的有人島，且地質構造與本土相連，無海溝隔斷。即使不存在衝之鳥礁，委員會也將認可其作為延伸大陸架。

　　相反，在日本提交給委員會的7個外大陸架區塊中，唯一以衝之鳥礁為基礎主張的是“九州－帕勞海嶺南部海域”，相向國帕勞政府並未對日本表示反對。在直接當事國並未反對的情況下，委員會仍決定推遲對前述區塊的審議。衝之鳥礁的島嶼地位未被認可可見一斑。

　　日本政府聲明內容與其自身主張矛盾，故意模糊了被推遲審議的“九州－帕勞海嶺南部海域”是以“衝之鳥島”為基點的事實。難道日本外務省不清楚事實嗎？恰恰相反，自民黨參議員佐藤正久對此事的評論是“這是外務省的勝仗，他們主張把‘是島還是礁石的議論’與大陸架認定分開討論”，可見外務省並無主張以衝之鳥礁為基點劃界的底氣。其意在依靠移花接木式的歪曲，讓國際社會誤認為以衝之鳥礁為基點的延伸大陸架被認可，進而加強對該礁200海裏專屬經濟區主張的合法性。日本政府近年來屢屢通過隱瞞于己不利的真相，披露特定“事實”進行信息誤導。對此類謊言，實有揭露之必要。（徐永智）