新華社記者 王豐豐 葛相文

　　據新華社芝加哥5月20日電

　　北約28個成員國領導人20日在芝加哥通過《北約峰會防衛能力宣言》，規劃在財政緊縮背景下，北約加強成員國之間合作與防務資源分享，維護和提升軍事實力。北約的“靈巧防衛”概念開始具備戰略雛形。

　　北約秘書長拉斯穆森當天對媒體記者説，在“靈巧防衛”框架下，北約領導人當天通過了超過20項軍事合作項目，從歐洲反導系統到情報工作，從監測與偵查到戰備維持，從訓練與軍力預備到部隊自我保護等無所不包。

　　這其中，最吸引眼球的是北約彈道導彈防禦系統初具實戰能力。拉斯穆森説，這意味著北約能將分佈在各成員國與地中海上的雷達、攔截裝置與“宙斯盾”戰艦等反導設施聯絡起來，置於北約的統一指揮下，朝著為歐洲盟國的人口、領土和部隊提供全面反導保護長期目標邁出第一步。

　　除此之外，北約還將部署利用無人駕駛偵察機實施偵察的“盟國地面偵察系統”、實施由多國戰機為波羅的海三國進行空中巡防與網絡安全等聯合防務項目。

　　北約推出“靈巧防衛”策略是為了鼓勵盟國在防務預算緊張的背景下，按照北約戰略新概念，聯合研製、採辦、維持軍事能力，用更少的經費解決當前安全問題，實現一加一大於二的目的。

　　“靈巧防衛”的提出有其固有背景。北約各國從2008年金融危機以來普遍面臨債務與赤字危機，尤其是歐洲各國，更因歐債危機不得不大幅削減政府開支。

　　拉斯穆森在19日展望峰會成果時説，當前世界經濟與政治局勢決定了北約各國在近期內必須削減國防經費，因此有必要更經濟、高效地利用現有資源，應對安全威脅。

　　儘管北約峰會高調推出“靈巧防衛”作為應對當前北約國家經濟困難的辦法，但仍有不少人對此心存懷疑，尤其是在美國，一些人更認為，這不過是歐洲為掩蓋國防投入削減的幌子而已，減少投入只可能做得更少，不可能反而做得更多。

　　美國傳統基金會安全問題專家盧克 科菲評論説，儘管“靈巧防衛”概念新穎、目標遠大，但在實際操作上卻困難重重，北約各國不應將解決當前聯盟軍事能力短缺的所有希望都寄託在這上面。

　　首先，這次峰會大肆鼓吹的一系列“靈巧防衛”項目既不新，也不“巧”。導彈防禦系統幾乎完全由美國出資、研發，談不上共同開發。科菲更指出，“盟國地面偵查系統”從研發到達成協定花了差不多20年，而由多國戰機為波羅的海三國實施空中巡防則是北約在上世紀就開始實施的空中巡防計劃的自然延伸，稱不上新。

　　其次，“靈巧防衛”需要各國共享一些軍事能力。但在某些時候，一些國家需要使用時卻可能受到盟國阻撓。拉斯穆森在19日與北約相關青年組織交流時被問到這一問題，他坦言，這是一個政治問題，北約眼下尚未就此拿出解決辦法。