5月20日，28個北約成員國領導人通過《芝加哥峰會宣言》。《宣言》説，到2013年中期，隨著第五階段也是最後階段的防務移交開始啟動，阿富汗安全部隊將主導全國範圍安全職責，屆時北約國際安全援助部隊將由主要執行作戰任務逐漸轉為提供訓練、建議和幫助等輔助角色。《宣言》稱，由於各國預算吃緊，北約尋求通過“靈巧防衛”加強北約能力，應對各類安全挑戰。談及與俄羅斯關係，《宣言》表示北約與俄羅斯開展合作具有重要戰略意義，有助於構建“共同的和平空間、穩定和安全”，北約仍然決意在歐洲—大西洋區域與俄羅斯構建“永久和包容一切的和平”。

　　阿富汗防務移交進入收尾階段

　　阿富汗問題是此次北約峰會的重中之重。美國總統奧巴馬20日首先與阿富汗總統卡爾扎伊舉行了雙邊會談。奧巴馬強調，北約不會匆忙撤離阿富汗，北約在阿富汗問題上的目標、戰略和時間表均保持不變，在2014年年底前全面移交安全職責的過渡期內將繼續支持阿安全部隊。北約在2014年後將繼續履行對阿富汗的責任，維持與阿富汗的夥伴關係。卡爾扎伊則表示，阿富汗期待結束這場戰爭，阿富汗人將穩步走向自立，最近簽署的美阿戰略夥伴關係協議翻開了“兩個主權國家關係的新一頁”。

　　《芝加哥峰會宣言》表示北約對卡爾扎伊宣佈啟動第三階段防務移交表示歡迎，指出這一階段移交完成後，阿富汗75%的人口將生活在由阿富汗安全部隊主導安全職責的區域。

　　北約秘書長拉斯穆森當天表示，駐阿北約部隊將由作戰轉為發揮輔助作用，這一過渡過程將以“協調一致方式”予以實施。不過，當前北約成員國中有想留守的，有想早撤的。德國總理默克爾強調“同進同出”，法國新總統奧朗德則再次確認法國軍隊將於2012年底完成從阿富汗撤軍。奧朗德此前曾宣稱，這一決定是“主權行為”，“不容商量”。但是，為緩和與美國及北約其他國家的矛盾，奧朗德近來表示，撤退的僅包括戰鬥部隊，培訓人員、後勤保障人員等仍將保留。同時，作為補償，法國還將向阿富汗提供一筆資金支持。卡爾扎伊在會見奧朗德時，對法國提前撤軍的決定表示支持。目前，關於法國撤軍的具體計劃還不明晰，奧朗德將在回國後與相關人員商討具體方案。阿富汗塔利班武裝發表聲明“讚許”奧朗德的決定，並“呼籲其他北約成員國不要服務於美國官員的政治利益，而是回應你們自己人民的要求，立即將所有軍隊撤出阿富汗”。

　　美國媒體認為，北約已經一隻腳踏出了阿富汗，奧巴馬著眼大選優先考慮經濟因素，歐洲領導人則在主權債務危機的衝擊下精打細算。事實上，10年來阿富汗戰爭的目標、戰略和時間表均有不同程度的變動，目標顯然已收窄，只是強調“負責任地”撤出。

　　歐洲導彈防禦系統已具備過渡能力

　　峰會還發佈了《北約峰會防衛能力宣言》與《威懾和防禦態勢報告》，明確指出在當前各成員國軍費縮減的背景下，北約希望通過實施“靈巧防衛”整合軍事資源，以維持並提升現有軍力。

　　北約軍事規劃專家向芝加哥峰會遞交了一份清單，列舉了20至30個“靈巧防衛”重點項目，這些項目須由北約各國領導人簽字後方可啟動。《北約峰會防衛能力宣言》稱，北約領導人重申歐洲建立更強大防務系統的重要性，並在20日當天公佈了歐洲導彈防禦系統第一階段成果，表明該系統已具備過渡能力。預計到2015年該系統將具備初步運行能力，到2018年具備全面運行能力。

　　按照各國達成的協議，歐洲導彈防禦系統將由北約歐洲盟軍最高司令負責指揮，各國將投入10億美元用於建設該系統所需的指揮、控制與通信基礎設施，西班牙、土耳其、羅馬尼亞和波蘭則將為美國的反導設施提供基地。美國方面則將把設在土耳其的AN/TPY—2型反導雷達移交給北約指揮。與此同時，美國在地中海遊弋、擁有反導能力的“宙斯盾”戰艦將在需要時劃歸北約統一指揮。

　　另一個重要項目是針對敵對國家軍隊動向的偵察系統。根據計劃，北約將部署利用無人駕駛偵察機實施偵察的“盟國地面偵察系統”，這些極為敏感的大型無人飛機將部署在意大利。北約當天與美國諾思羅普—格魯曼公司簽署了一項價值17億美元的合同，購買5架“全球鷹”無人偵察機。此外，北約歐洲盟國的國防部長還一致作出決定，共同購置和運營空中加油機。

　　《威懾和防禦態勢報告》強調，只要世界上還有核武器，北約“仍將是核聯盟”，報告同時提到削減部署在歐洲的戰術核武器數量的可能性，前提是“俄羅斯也採取相同的措施”。

　　俄稱將很快部署亞爾斯彈道導彈系統

　　俄羅斯聯邦委員會主席瓦倫蒂娜瑪特文科21日下午就北約芝加哥峰會歐洲導彈防禦系統的相關內容做出回應。她表示莫斯科將保留報復的權利，除非它收到北約導彈防禦系統不針對俄羅斯的法律保證。她説，俄羅斯沒有關閉一直在與北約進行的對話，雖然經常聽到關於歐洲導彈防禦系統並不針對俄羅斯的表態，但俄將不受空洞聲明的引導，而是要有系統的軍事技術指標。俄國防部副部長安東諾夫19日曾表示，俄需要關於反導系統不針對俄羅斯核力量的硬性擔保，其中硬性擔保首先包括軍事技術方面的書面擔保。還有反導導彈數量、導彈飛行速度和發佈地點、信息系統等。他表示，俄羅斯還堅持禁止在外太空部署武器。

　　另據俄羅斯之聲報道，俄國防部發言人21日説，俄羅斯先進的彈道導彈系統亞爾斯將很快部署在西伯利亞和卡盧加地區。亞爾斯覆蓋的洲際範圍達11000公里，它的RS—24導彈可攜帶3—4個分導核彈頭。

　　（本報芝加哥、布魯塞爾、莫斯科、巴黎5月21日電 記者王恬、李永群、施曉慧、崔悅）