國際在線報道（記者　呂曉紅）：第25次北約國家領導人峰會5月21日在美國第二大城市芝加哥落下帷幕。這次被稱為史上最大規模的北約峰會，囊括了28個北約成員國和22個參與阿富汗國際安全援助部隊的北約夥伴國，以及聯合國、歐盟、世界銀行等國際組織和機構的領導人。北約秘書長拉斯穆森表示，在經歷了1天半的討論之後，與會領導人在預設的三大重大議題上均達成了共識，並通過了《芝加哥峰會宣言》，芝加哥峰會取得了巨大的成功。

　　受經濟危機，特別是歐債危機的影響，北約各國普遍面臨著財政緊縮的壓力，如何在銀根緊縮的情況下建設面向21世紀的北約，成為與會代表討論的第一個重頭戲。對此，北約開出的藥方就是整合資源，共同防禦以及巧防禦。在芝加哥峰會上，北約領導人通過了20多項軍事合作項目，從歐洲反導系統到情報工作，從監測與偵查到戰備維持，從訓練與軍力預備到部隊自我保護等無所不包。其中，最引人注目的就是北約宣佈已初步建成導彈防禦系統，將北約國家的導彈防禦系統通過北約指揮控制中心連結起來，為在歐洲的北約國家共同防禦外來彈道導彈攻擊提供保障。目前該防禦系統的戰鬥力已覆蓋北約在歐洲南部的國家，未來會覆蓋全部北約國家。

　　此外，本次芝加哥峰會上還産生了13個新增的夥伴國，其中亞太地區的澳大利亞、新西蘭和日本、韓國均包括在內，充分彰顯了以美國為首的北約對亞太地區的企圖。

　　在爭議最多的阿富汗問題上，芝加哥峰會指出，兩年前裏斯本峰會所制定的撤軍路線圖正在按部就班地執行之中，到目前為止，阿富汗安全部隊已經接管並主導了全國一半人口的安全責任，第三階段安全移交工作即將展開，預計到2013年中就可以按計劃實施第五階段也是最後一階段的安全移交工作。北約表示，在2014年作戰部隊撤離之後仍將在阿富汗保留小部分軍事力量，北約秘書長拉斯穆森表示，已責成相關部門起草“後2014阿富汗北約行動計劃”，為阿富汗軍隊提供培訓和協助，這一部分經費將由參與阿富汗國際安全援助部隊的國家共同分擔，但北約也呼籲其它國家提供經濟援助。

　　當然，在阿富汗問題上依然有一些懸而未決的問題。會前許多專家猜測本次峰會將確定2014年後阿富汗安全部隊的規模，以及培訓和支持經費的分攤等細節，但此次會議並沒有敲定；另外此前預計的有關巴基斯坦重開北約軍需供應線，也沒有談成，《芝加哥峰會宣言》中稱將繼續討論，而奧巴馬總統話裏話外地也表示，要倚重於俄羅斯和其它中亞國家。

　　但是，北約全然無視與俄羅斯的分歧，貿然推進導彈防禦系統的建設給未來北約同俄羅斯在阿富汗問題及其它地區甚至全球安全問題上的溝通與協調製造了新的障礙。眾所週知，俄羅斯與北約在2010年裏斯本峰會上確定將就歐洲導彈防禦系統展開闔作，但美國拒絕提供反導系統不針對俄羅斯的法律保障，雙邊談判就此陷入僵局。至今，反導問題仍是俄美關係之間最大障礙。儘管北約秘書長拉斯穆森表示，北約對俄羅斯參與導彈防禦系統合作的邀請依然有效，但北約一方面推進反導系統，一方面拒絕給俄羅斯法律保障的做法必然會給未來蒙上陰影。