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1996年，因在財力緊張的情況下修建新長鐵路，江蘇鹽城市政府通過行政手段，強行扣除轄區內職工工資，向市民“借款”1.1億元，2005年，鐵路建成投入運營。按約定，到2008年，政府所借款項就要還清。但是16年過去了，鹽城市政府至今都沒有歸還修建新長鐵路的借款。(5月20日《現代快報》)
“所借資金在鐵路五年建設期間不計息，鐵路運營後按銀行同檔利率分三年還本付息”——這樣的借款條件，註定了只能是“被自願”。如今16年過去了，鹽城市政府仍未能歸還借款，對政府公信力顯然是極大的傷害。
在“快了，快了”的敷衍聲中，當地政府形成的《清還鐵路借資款初步方案》，簡直令人瞠目結舌。四個解決途徑裏，除了極少數是直接還款，第一條途徑居然是“借資改捐資”，簡直形同搶劫。第二條途徑是債權置換，説白了，企業得代替政府還債。不知道鹽城政府是真的沒錢還，還是從來就不打算還？當年要錢時直接從市民工資裏扣，如今該還錢了，怎麼就不能從三公經費裏扣呢？
事實上，這種明為自願實為強迫的捐款修路，在過去非常普遍。《中國青年報》也曾報道，當年為修建太舊高速公路，沿線群眾拆新房、遷祖墳、砍果樹、獻良田、出苦力。可如今，褒揚烈士的紀念碑早已雜草沒徑，凝聚“太舊精神”的高速路卻淪為暴利工具。截至2010年，太舊高速已累計收費90多億元——足夠把當時的7.5億元銀行借款再還上11次。
“鹽城借款”也許可以成為一個新的成語。其中彰顯的，不僅是政府履約意識的欠缺和契約精神的闕如，更是公益修路的嚴重變味。文/盛翔
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