2011年，以健全國家基本藥物制度和加快公立醫院改革試點工作為重點，各項醫改任務穩步推進，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題，實現了“十二五”時期的良好開局。

　　國際權威醫學雜誌《柳葉刀》評價説，中國醫改的目標和系統戰略值得其他追求全民健康保障的國家借鑒。

　　■ 新農合大提速

　　截至2011年底，全國有2637個縣（區、市）開展了新型農村合作醫療，參合人數達8.32億人，參合率為97.5%，全年受益13.15億人次。各級財政對新農合的補助標準從每人每年120元提高到200元。

　　門診統籌工作普遍開展，新農合政策範圍內的住院費用報銷比例從60%提高到70%左右，最高支付限額從3萬元提高到不低於5萬元。普遍實現了統籌區域內農民看病就醫即時結算報銷資金的目標，超過70%的統籌地區實現省市級定點醫療機構即時結報，超過70%的地區開展了不同形式的支付方式改革。

　　江蘇省揚州市盤塘村村民吳鳳崗患高血壓已有10年。吳鳳崗説，實行基本藥物制度後，自己服用的降壓藥只要10元錢左右，還能報銷50%，比以前降了近一半。

　　2012年，新農合大提速。衛生部農村衛生司司長楊青説，今年人均籌資水平達到300元左右，其中各級政府財政補助標準達到每人每年240元。住院費用報銷比例達到75%左右，最高支付限額不低於全國農民人均純收入的8倍，且不低於6萬元。

　　■ 受益的是百姓

　　2011年，社區衛生服務中心門診病人次均醫藥費用81.5元，按可比價格比上年下降6.6%；住院病人人均醫藥費用2315.1元，按可比價格比上年下降6.8%。2011年，鄉鎮衛生院門診病人次均醫藥費用47.5元，按可比價格下降5.1%，住院病人日均醫藥費用188.3元，按可比價格下降8.1%。

　　中國醫學科學院常務副院長李立明介紹，2001年，在醫療費用負擔中，個人支付佔到60%。到2011年，政府投入佔到28.6%，社會佔35.9%，而個人下降到35.5%。

　　■ 直面“最大挑戰”

　　“三年醫改一步步走來，路徑正確、成績顯著。展望未來，最大的挑戰是公立醫院改革。”國務院醫改專家諮詢委員會委員、中華醫學會黨委書記饒克勤説。

　　近日，國務院辦公廳印發深化醫藥衛生體制改革2012年主要工作安排，明確公立醫院改革為今年醫改的重要工作。

　　“在某種程度上，醫院提供的不只是治病開藥救死扶傷，更是提供了一種服務。在醫改的浪潮中，醫院必須提升自身服務質量、優化診療流程。”江蘇省南京市高淳縣人民醫院院長周曉慶説。

　　“新農合”（延伸閱讀）

　　“新農合”是“新型農村合作醫療制度”的簡稱，指由政府組織、引導、支持，農民自願參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。

　　2002年10月，《中共中央、國務院關於進一步加強農村衛生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度”， “到2010年，新型農村合作醫療制度要基本覆蓋農村居民”。新型農村合作醫療制度從2003年起在全國部分縣（市）試點，到現在已近10年。