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證監會有關負責人表示——“新三板”設計引入風險控制機制

發佈時間:2012年05月21日 08:25 | 進入復興論壇 | 來源:經濟日報 | 手機看視頻


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  從證券市場發展的歷史看,新股發行節奏與市場的漲跌並無必然聯絡。從成熟市場的規律看,新股發行為市場輸送了“新鮮血液”,有利於促進市場活躍,也為投資者提供了更多分享優質公司成長的機會,是資本市場資源配置功能有效發揮的重要途徑之一

  本報訊記者李會報道:證監會有關負責人近日明確表示,停發新股是典型的行政管制行為,監管部門不能根據指數高低來調整發行節奏,否則就走了新股發行體制改革的“回頭路”,不符合市場化改革的方向。

  據該負責人介紹,今年以來A股IPO的發行規模和節奏與去年相比並未增加。從1至4月的發行規模和節奏看,滬深兩市共有63家公司首發上市,比去年同期113家下降44%;融資額為464億元,比去年同期1299億元下降64%,其中中小板下降68%,創業板下降66%。IPO的發行規模和節奏與去年相比並未增加。

  “從證券市場發展的歷史看,新股發行節奏與市場的漲跌並無必然聯絡。”該負責人説,2007年A股首發融資4590.62億元,居全球首位,滬深300指數上漲161%,而2004年、2008年停發新股後,A股市場仍然沒有改變持續下跌的趨勢。

  這位負責人表示,從成熟市場的規律看,新股發行為市場輸送了“新鮮血液”,有利於促進市場活躍,也為投資者提供了更多分享優質公司成長的機會,是資本市場資源配置功能有效發揮的重要途徑之一。新股發行規模、節奏往往呈現出隨行就市的特點,主要依靠市場供求機制自我調節。

  據了解,我國2009年新股發行體制改革以來,監管部門逐步取消了對新股發行的行政管制,已不再對新股發行節奏進行人為控制,發行人可在核準批文6個月有效期內自主選擇發行時機。“現階段監管部門工作的重點是繼續深化發行體制改革,不斷完善各項制度,督促市場主體歸位盡責,推動市場機制有效發揮作用。”該負責人説。

  這位負責人同時表示,由於統一監管的全國性場外交易市場(俗稱“新三板”)在職能分工、服務定位上與現有的主板、中小板和創業板市場存在較大差異,為了保護投資者,目前“新三板”制度設計引入了風險控制機制。

  據該負責人介紹,風險控制機制具體包括兩個方面。一是嚴格掛牌公司準入。掛牌公司必須符合“新三板”規定的公司治理、信息披露等方面的要求,公司掛牌需要聘請主辦券商做盡職調查並推薦,“新三板”市場審核,證監會核準。另一方面,“新三板”將實行嚴格的投資者適當性管理,只允許法人機構、股權投資基金及風險識別和承受能力較高的自然人進入市場。投資者適當性制度的建立將有效地防止風險向一般中小投資者擴散。

  他同時表示,從6年來的試點情況看,“新三板”公司定向增資金額累計僅為17.17億元,涉及的資金量有限,資金分流不大,對A股市場影響有限。另外,“新三板”的推出,很可能採取的是逐步擴大試點的方式,先選擇部分高科技園區符合條件的企業進入,然後再擴大到其他園區,經過較長時間後才會擴大到園區外企業。

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