探索建立鐵路産業基金；鼓勵民資參與鐵路非運輸企業改制重組

　　鐵道部近日發佈《關於鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，意見指出，鼓勵民間資本投資鐵路的相關領域，包括參與鐵路建設、工程勘察設計、客貨運輸服務、設備器材設計生産以及相關服務等。

　　意見明確，鼓勵民間資本投資參與建設鐵路幹線、客運專線、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業專用線、鐵路輪渡及其場站設施等項目。鼓勵民營企業參與鐵路工程勘察設計、施工、監理、諮詢以及建設物資設備採購投標。

　　意見還明確，鼓勵民間資本投資參與鐵路客貨運輸服務業務，與國鐵企業開展多種方式的物流合作。鼓勵民間資本投資鐵路新型運輸設備、軌道橋梁設備、電氣化鐵路設備器材、節能環保設備器材、安全檢驗檢測設備及其他鐵路專用設備的研發、設計、製造和維修，平等參與設備採購投標。

　　此外，意見還表示，鼓勵民間資本投資參與鐵路産品認證、質量檢驗檢測、安全評估、專業培訓、合同能源管理及其他相關技術服務活動。

　　拓展融資渠道一直是鐵道部重點考慮的問題。意見提出，將探索建立鐵路産業投資基金，積極支持鐵路企業股改上市，創新鐵路債券發行方式，鼓勵保險基金投資鐵路，探索利用項目融資、融資租賃、信託計劃等多種融資工具。

　　值得注意的是，意見就民間資本參與鐵路體制改革做出了明確規定。意見稱，鼓勵民間資本通過參股、控股、資産收購等多種形式，參與鐵路非運輸企業改制重組。鼓勵民間資本投資參與鐵路“走出去”項目，與國鐵企業組成聯合體，發揮各自優勢，開展多種形式的境外投資和經濟合作。

　　在投資者權益保護方面，鐵道部表示將積極保護投資者的合法權益。意見稱，在鐵路市場準入條件、財務清算辦法、運輸管理、項目審批、接軌許可及公益性運輸負擔等方面，將建立健全相應的規章制度，保護各類投資者的合法權益。（證券時報記者 李強）