人民網麗水5月17日電 （記者江南、陳小燕）記者今天從浙江省麗水市推進農村金融改革試點工作動員大會上獲悉，中國人民銀行、浙江省人民政府日前聯合印發《關於在浙江省麗水市開展農村金融改革試點工作的通知》，決定在麗水市開展農村金融改革試點工作，並同意實施《麗水市農村金融改革試點總體方案》。麗水市成為全國首個經央行批准的農村金融改革試點地區。

　　農村一直是我國金融服務的薄弱地區，取款難、借款難現象普遍。隨著我國農村市場經濟的深化發展，深化農村金融改革的呼聲日漸高漲。通過選擇合適地區開展農村金融改革試點，探索農村金融多層次發展的內容和形式，具有重要意義。

　　麗水作為浙江的農業大市，“九山半水半分田”，農業人口占全市總人口數的84.5%，農村地區金融“貧血”問題突出。2003年以來，麗水市全力推進林權抵押貸款、農村信用體系建設和“銀行卡助農取款服務”工作，有效破解“三農”發展的資金瓶頸，探索農村金融改革“麗水模式”。近三年麗水全市涉農貸款年均增長率43.5%，高出全國平均水平10多個百分點。2011年麗水市農村居民人均純收入7809元，同比增長19.5%，增幅居浙江省第一。

　　但是，受體制、機制和政策等方面因素的制約，農村金融服務有效供給依然不足，主要存在著農村金融服務網點缺位、機構單一，農村較大額貸款抵押擔保難，金融支農成本高、效益低等問題。

　　中國人民銀行研究局局長張健華表示：“麗水民營經濟發達，在農業産業專業化快速發展的同時，部分保留了傳統小農經濟，這就要求麗水農村金融既能支持現代農業發展，又要照顧好傳統小農經濟的資金需求。麗水試點的經驗探索將對全國農村産生積極意義。”

　　本次試點的目標就是通過實施農村金融改革創新，在麗水市率先推進資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的現代農村金融制度建設，加快建立一個多層次、低成本、廣覆蓋、適度競爭、商業運作的現代金融服務體系。

　　麗水市委書記盧子躍表示，麗水將在有關部門支持指導下，全面推進此次金融改革試點，希望建成一套更週到、更便捷、助農力度更大的現代農村金融服務體系，推進城鄉統籌發展。

　　《通知》明確,試點工作將採取中國人民銀行和浙江省人民政府“行省共建”模式，雙方對試點工作進行專項協調管理，盡可能地聚合各項政策、資源，共同支持試點工作。《通知》還要求麗水市依照相關法律法規和政策條件實施試點工作，對試點中有重大政策突破的事項要“一事一報”，經批准後實施。

　　在開展試點過程中，麗水市將著力破解三農需求大、融資難，城鄉差距大、普惠難的“兩大兩難”問題，重點圍繞農村金融的“八大體系”先行先試：創新農村金融組織體系、豐富農村金融産品體系、強化金融惠農政策體系、健全農村金融市場體系、完善農村社會信用體系、搭建金融服務平臺體系、改進農村支付服務體系、優化農村金融生態體系。從而實現“農民家的東西值錢了，農民足不出村就能取錢了，銀行敢於把錢貸給農民了”，從根本上解決農村金融服務的需求和供給矛盾。

　　目前，麗水市已將試點工作納入到該市“十二五“規劃，正在加緊編制改革試點具體規劃，細化、量化工作目標。該市市委常委、常務副市長陳瑞商告訴記者，試點具體細則將在3個月內出臺。