由國家發改委&&制訂的收入分配改革總體方案將在下半年出臺。人社部正在制定《工資條例》、《工資集體協商規定》、《勞務派遣規定》等制度，國資委則在研究出臺《央企社會責任管理指引》。（5月13日《經濟觀察報》）

　　年內出臺收入分配改革總體方案一點也不奇怪。在今年兩會上，溫家寶總理提出任期內要做五件事，第一件事便是制定收入分配改革方案。方案出臺時間基本明確，還沒有明確的問題是：收入分配改革的路線圖與時間表怎麼安排？以什麼樣的方式和力度來確保這項改革抵達理想的彼岸？民眾又如何參與？

　　收入分配改革思路“十二五”規劃早有明確，“提低、擴中、調高”。報道中披露改革的核心是政府減稅、資方讓利、勞動者所得提高。這些話在過去媒體上多次提及，説來容易，操作起來會有不少困難。比如，“提低”的前提是提高低收入階層的工作技能，完善社保，改變就業機會不平等……僅“提低”就是一項複雜的系統工程。

　　再比如“調高”就是要動既得利益群體的奶酪，這誰會願意呢？收入分配改革方案遲遲難出臺，很大程度上是遭遇了既得利益群體的阻力。而“調高”的實質就是治理各種特權（比如壟斷），眾所週知，壟斷是目前最難治理的頑疾，因為關係到現行體制和政府利益。所以説，收入分配改革的關鍵是破除各種阻力。而且，“調高”不僅是調工資收入，還有財産收入、灰色收入等，異常複雜。

　　收入分配改革的前提是收入透明、財産透明。由於灰色收入的大量存在，收入難以透明；由於官員財産不公開，財産同樣難以透明。公眾無法監督，稅務部門自然也無法徵稅，如何“調高”？

　　從報道看，改革思路是沒有問題的，首先是政府讓利，其次是企業讓利，再者縮小個體間收入差距。但政府減稅之後，不等於企業就會讓利給員工，因為員工與企業主還不是平等的利益分配關係。再説，政府減稅有可能異化為中央政府減稅，地方政府變著花樣加稅、加費，這不僅早有先例，而且，也因地方政府債臺高築，急需要錢。

　　顯然，對這項改革首先要作週密的考慮和設計，要意識到這恐怕是當前中國最複雜、阻力最多的一項改革。因為收入分配改革牽扯到所有的人群、所有的領域。看似單純的收入改革，實則是體制機制大改革。比如，如果不打破壟斷，壟斷行業與非壟斷行業的收入鴻溝就難以填平。

　　收入分配改革不僅關係到經濟轉型、産業升級，而且關係到社會公平、和諧與穩定，更重要的是，關係到一個國家的尊嚴，因為一個國家的真正地位，不僅取決於經濟總量、社會文明、軍事實力，而且也取決於社會公平———社會公平能給一個國家注入無窮的能量。換言之，一個國家的體面，不是看富人如何，而是要看窮人如何。由此而言，收入分配改革實質是改變窮人命運的一項改革。當然，改革的最終目的是讓每個公民生活有尊嚴———公民有尊嚴，國家自然有尊嚴。