社評

　　政府在市場經濟中不能缺位，但更重要的是，政府不能越位。政府不是“管家婆”，要舍得放棄。

　　前天，在審議省黨代會的報告中，有代表表示，廣東的社會主義市場經濟體制雖然初步建立起來，但還不夠完善。比如，在政府採購中就有一些“潛規則”，有時權力的“尋租”扭曲了市場機制。對此，省委書記汪洋要求有關部門認真調研，拿出舉措，下決心解決公共權力對資源配置的不恰當干預，最大限度發揮市場在配置資源中的基礎性作用。

　　政府採購的“潛規則”由來已久，身邊的例子有很多，近在眼前的就有去年11月被曝光的海口一家“五無”公司，註冊成立後不到一年內連續贏得政府採購大單，甚至擊敗出價低的知名企業以最高價中標。政府採購為何能青睞“五無”公司？明眼人都知道，是代表政府進行採購的公權力沒有得到約束，便有了“尋租”的空間。而公權力一旦可以“尋租”，便極易過度干預市場，並利用其手中掌握的行政審批權，打破市場經濟的公平競爭規則，進行“暗箱操作”，為部門撈利益，為個人牟私利。

　　權力對市場的過多干預，歸根結底還在於政府在市場經濟中的角色錯位。作為現代政府，其職能應是代表公共利益、提供公共服務，體現在市場經濟中，即是發揮“看得見的手”的作用，對市場失靈行為進行糾偏。比如當市場出現“劣幣驅逐良幣”的不公平競爭時，政府作為行為主體，可以客觀、有序地調節這种經濟偏差，維護和優化市場經濟的秩序。至於如何配置資源，則可以完全交由市場，由“看不見的手”自行完成。

　　但眼下一些政府部門偏偏把自己的職能混同於市場功能，做了不該做的事，管了不該管的權，損害了政府公信力不説，還破壞了市場經濟的公平規則。如安徽省霍邱縣政府曾作出一項決定，出資6億元獎勵一家民營企業。政府主要是培育公平競爭的市場環境，監管企業遵守市場規則，而不是動不動就拿公共財政大手筆獎勵“明星企業”、“名牌企業”，這既是政府職能的錯位，也容易讓企業綁架政府。

　　其實，回顧中國30多年經濟高速增長的改革之路即可看出，成就的取得主要是因為遵循了市場經濟的內在邏輯，從“價格雙軌制”到“自由價格”，從“産權變革”到“企業家興起”，這些都是一隻“看不見的手”在支配著。而廣東之所以能成為改革開放的“排頭兵”，也正是得益於市場取向的改革所形成的體制競爭力。

　　經驗告訴我們，必須把政府對市場經濟的必要干預與過分干預區分開來，讓市場在資源配置中發揮主導作用，在尊重市場經濟客觀規律的基礎上，合理定位政府行為：政府在市場經濟中不能缺位，但更重要的是，政府不能越位，“政府的歸政府，市場的歸市場”，嚴格限制公權力濫用、越界使用。

　　廣東要下決心解決公共權力對資源配置的不恰當干預，説到底就是要拿出自我革命的勇氣，減少行政審批，把市場的還給市場，把社會的還給社會。政府不是“管家婆”，更不該大包大攬權力，把行政審批當成部門的“肥肉”，捨不得放棄。國家工商總局日前發出的一份改革力度相當之大的文件中，涉及一系列支持廣東放寬市場準入、減少行政審批的針對性措施，這對廣東的市場經濟改革起了很好的示範作用。