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周俊生:新股發行發審制度該終結了

發佈時間:2012年05月03日 09:08 | 進入復興論壇 | 來源:每經網-每日經濟新聞 | 手機看視頻


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  一家申請IPO的公司中途折戟,這在今天的A股市場已算不上太具有轟動效應的新聞,但天能科技卻仍然開出了一個先例,在這家公司招股説明書上簽發“無保留意見”的大信會計師事務所註冊會計師胡小黑,居然出現在將要換屆的證監會發審委候任委員之列。這樣一個“問題注會”如果順利地進入了發審委,以他在天能科技財務審計上的表現,他將如何行使其審核職權,其結果是不難想象的。

  胡小黑作為一個註冊會計師,未能發現天能科技的嚴重問題,這是他的嚴重失職。儘管如此,他的這種表現,仍有現實的利益邏輯可循。會計師雖然身負審計企業之責,但是,他們是由企業所聘請的,審計過關就意味著大把的金錢收入,尤其是審計一家申請IPO的企業,其利益的收穫更是可觀。因此,他們完全可能被企業“公關”,成為虛設的一個關口。其實,胡小黑對天能科技明顯的涉嫌造假行為出具“無保留意見”的審計報告,説其業務水平低下也好,説其為了謀取私利與公司勾結造假也罷,這些都不可怕,只要在一個監管制度健全的市場裏,他們最終將受到懲罰。問題是,當一個“問題注會”能夠堂而皇之地進入發審委操弄起權力時,如果他玩忽職守,審核對發行申請的把關作用就會蕩然無存;而如果他與造假公司勾結起來謀取個人利益,不僅投資者的利益將被出賣,發審委所代表的政府形象也將受到嚴重損害。

  因此,由天能科技涉嫌造假所引發的“問題注會”,固然揭發出了目前會計師審計中存在的問題,更重要的是暴露了發審委成員遴選機制的問題,暴露了新股發行審核中存在的一個幾乎難以解決的問題。胡小黑的暴露帶有偶然性,但是,即使他是一個忠於職守且業務精湛的會計師,我們又怎麼能夠指望他在發審委一次時間很短的會議上,就能透徹了解他將要面對的所有被審公司,而且能夠將所有上會公司的問題全部揭露出來?在賦予了發審委委員對申請公司的生殺大權以後,我們又憑什麼相信他們能夠克服人性的弱點,不被申請公司重金“公關”,從而利用手中的權力尋租?

  發審制度的存在理由,是為了以權力的公信力來為投資者建立一道安全投資屏障。但是,發審委委員並沒有三頭六臂,面對形形色色的IPO公司,他們像每一個普通人一樣,並不具備識別所有公司可能存在問題的本事。“胡小黑事件”的發生清晰地告訴我們,IPO發審制度確實已經走到頭了。令人遺憾的是,在證監會剛剛公佈的新股發行制度改革方案中,飽受市場非議的發審制度並沒有被放棄。很顯然,只要這套制度存在,類似胡小黑這樣的“問題注會”就完全有可能進入發審委,當他們手握權力之柄時,IPO的質量也就可想而知。依賴這樣一種已經被市場實踐證明為失敗的制度來管理IPO,中國資本市場就只能繼續在扭曲之中艱難前行。

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