轉制後的“四大”會計所首席合夥人必須具有中國國籍，且多數合夥人必須具備中國註冊會計師執業資格；但在5年過渡期內允許現任符合一定條件的境外合夥人繼續擔任合夥人。業界認為，轉制後的一段時間內，“四大”將培養更多的合夥人以應對轉制過程中的發展問題，而這也將促進中國整個注會行業的發展。

　　證券時報記者 鄭曉波

　　為“四大”中外合作會計師事務所量身定做的本土化轉制方案正式出爐。昨日，財政部等五部委聯合公佈《中外合作會計師事務所本土化轉制方案》，要求轉制後的“四大”會計所首席合夥人必須具有中國國籍，且多數合夥人必須具備中國註冊會計師執業資格；但在5年過渡期內允許現任符合一定條件的境外合夥人繼續擔任合夥人。

　　1992年，我國批准外國會計師事務所與中國會計師事務所設立中外合作所。經過20年的整合發展，目前全國共有中外合作會計師事務所4家，分別為安永華明、畢馬威華振、德勤華永和普華永道中天（簡稱“四大”）。

　　所謂本土化轉制，是指“四大”根據合作設立時所作承諾實現本土化，即將合作到期後的事務所轉型為由具備中國註冊會計師執業資格的合夥人主導和控制的特殊普通合夥事務所。“四大”將於2012年8月後陸續合作到期。由於“四大”本土化轉制涉及組織形式轉型、管理團隊調整等一系列問題，政策性強，國內外關注度高。

　　此次發佈的轉制方案共五章30條，其中最受關注的是合夥人的資格條件。轉制方案規定了“四大”在合作到期後具備中國註冊會計師執業資格、具備“三師”（即：中國註冊資産評估師、註冊稅務師或註冊造價工程師）專業資格、具備其他國家或地區註冊會計師專業資格和雖不具備上述資格但承擔事務所內部管理職責的四個類別合夥人的資格條件。其核心是對暫不具備中國註冊會計師執業資格但具備其他專業資格的境外合夥人作出適當的過渡性安排。

　　據統計，目前“四大”內部有一半合作人不具備中國註冊會計師執業資格但具備其他國家或地區註冊會計師專業資格，其中絕大部分為香港特別行政區居民。“四大”轉制後，這些合夥人將無法繼續擔任轉制後事務所的合夥人。

　　對此，轉制方案作出兩項過渡性制度安排：一是允許境外合作人在過渡期內繼續擔任轉制後事務所的合夥人。轉制方案將“四大”合作到期採用特殊普通合夥組織形式後的5年內，作為本土化轉制的過渡期。轉制方案規定，自財政部核發“四大”新的執業證書日起，具備其他國家或地區註冊會計師專業資格的境外合夥人佔比不得超過40%；至5年過渡期結束，上述比例不得超過20%。

　　二是規定首席合夥人的資格條件及其過渡性安排。轉制方案規定，“四大”首席合夥人須具有中國國籍且具備中國註冊會計師執業資格。由於目前“四大”現任首席合夥人均不符合上述要求，為避免轉制工作“硬著陸”，轉制方案作出過渡安排──“四大”現任首席合夥人不符合規定條件的，可以在未來3年內繼續擔任首席合夥人，3年之後，其本人或繼任者必須滿足轉制方案規定的資格條件。

　　此外，轉制方案還明確規定了“四大”採用特殊普通合夥組織形式後的執業資格延續問題、原合作所的外匯登出程序和新設立特殊普通合夥事務所的外匯登記手續問題、稅收政策的銜接問題等。