最高人民法院8日發佈了《關於審理因壟斷行為引發的民事糾紛案件應用法律若干問題的規定》，這是最高法院在反壟斷審判領域出臺的第一部司法解釋。司法解釋共分16條，將於2012年6月1日正式實施。

　　最高法院新聞發言人孫軍工表示，該司法解釋對於指導人民法院正確適用反壟斷法、依法制止壟斷行為、保護和促進市場公平競爭具有重要意義。“它建立了我國反壟斷民事訴訟的基本框架，進一步明晰了反壟斷法相關規定的具體含義”。

　　據了解，我國反壟斷法于2008年8月1日起實施。由於壟斷民事糾紛案件通常疑難複雜，經濟與法律問題相互交織，專業性很強，對企業和行業均有重大影響，而反壟斷法的一些規定具有較強的原則性和抽象性，儘早出臺相關司法解釋，成為一項緊迫任務。

　　從最高法公佈的數據看，壟斷糾紛案件中原告勝訴率較低，這既與原告對反壟斷法和反壟斷民事訴訟的相關知識掌握不多有關，又與壟斷糾紛案中原告取證和證明壟斷行為較為困難有關。

　　孫軍工介紹，截至2011年年底，全國共受理壟斷民事糾紛61件。從案件所涉領域看，既有濫用市場支配地位引發的案件，又有因壟斷協議而引發的案件。從訴請賠償案件來看，最大的索賠數額達2億元。從審結的案件來看，原告勝訴的較少，這與原告取證較難有一定關係。

　　孫軍工表示，從訴訟實踐來看，原告取證難、證明壟斷行為難已經成為反壟斷民事司法的難題。如果不緩解這一難題，受害人的權益就難以得到保護，為此，司法解釋對於舉證責任分配、免證事實、專家證據等問題作了解釋和細化。

　　孫軍工表示，這些措施的引入，對於適當減輕原告的證明難度有一定作用，具有保護和促進市場公平競爭的意義。

　　此外，司法解釋中明確，反壟斷民事訴訟不需要以行政執法程序前置為條件。規定，原告既可以直接向人民法院提起民事訴訟，也可以在反壟斷執法機構認定構成壟斷行為的處理決定發生法律效力後向人民法院提起民事訴訟。只要符合法律規定的受理條件，人民法院均應當受理。

　　司法解釋還明確，在壟斷民事訴訟中，只要原告有證據證明因壟斷行為受到損失，或者因合同內容、行業協會的章程等違反反壟斷法而發生爭議，均可以提起訴訟，要求壟斷行為人承擔民事責任。（許躍芝）