證監會4日發佈《關於修改第六條及第十二條的決定（徵求意見稿）》，擬允許基金管理公司同時上報多只基金的募集申請，為將來實行基金産品註冊制度預留空間；考慮在國內引入發起式基金，對使用公司股東資金、公司固有資金、公司高級管理人員、基金經理等人員資金認購基金且設置鎖定期的基金，降低其合同生效備案門檻至5000萬份。

　　證監會有關部門負責人表示，證監會擬刪除《證券投資基金運作管理辦法》（下稱《運作辦法》）第六條第（8）項的規定“申請募集基金，擬任基金管理人應滿足：前只獲准募集的基金，基金合同已經生效”。他説，證監會允許基金管理公司同時上報多只基金的募集申請，一方面為現在實行的多通道審核制度提供依據，另一方面為將來實行基金産品註冊制度預留空間。目前，證監會已經實施了多通道審核制度，允許基金管理公司同時上報QDII基金、創新基金以及3隻普通境內基金。

　　該負責人表示，證監會擬修改《運作辦法》第十二條，增加：“基金管理公司在募集基金時，使用公司股東資金、公司固有資金、公司高級管理人員、基金經理等人員資金認購基金的金額超過1000萬元，且持有期限超過三年；基金募集份額總額不少於五千萬份，基金募集金額不少於五千萬元人民幣；基金份額持有人的人數不少於兩百人時，基金管理公司可以辦理驗資和基金備案手續”的表述，為下一步推出發起式基金預留空間。目前，基金合同生效備案門檻為2億份。

　　他表示，自2010年實施多通道審核制度以來，基金産品募集逐漸體現出數量多、節奏快、創新多等特點，也出現了一些新的問題，如盲目追求新基金募集數量和規模，對持有人利益保護重視不夠等。為解決這些問題，證監會考慮引入發起式基金，鼓勵引入內在約束機制的基金髮展，促進基金公司股東、基金公司以及管理層與基金持有人利益保持一致，更好體現持有人利益優先的原則。