本報訊（記者敖曉波）昨天，證監會公佈《關於修改〈證券投資基金運作管理辦法〉第六條及第十二條的決定（徵求意見稿）》，公開向社會徵求意見。徵求意見稿對2004年老辦法中的兩個具體條款進行了修改，放鬆了對基金産品申報數量的限制，對基金募集金額、募集份額均有所下調。

　　放鬆對申報數量的限制

　　證監會有關部門負責人表示，證監會自2004年7月發佈實施《證券投資基金運作管理辦法》，在實踐中，隨著我國基金行業的發展，尤其是基金産品審批市場化改革的不斷推進，部分內容已經不能適應行業發展的需求，需要進行修改。

　　證監會相關負責人表示，按照加強監管、放鬆管制的指導思想，證監會實施了多通道審核制度，允許基金管理公司同時上報QDII基金、創新基金以及3隻普通境內基金。從立法程序完備性的角度出發，徵求意見稿擬對《運作辦法》第六條的內容進行修改，刪除第六條第（8）項的規定，允許基金管理公司同時上報多只基金的募集申請，一方面為現在實行的多通道審核制度提供依據，另一方面為將來實行基金産品註冊制度預留空間。

　　為發起式基金預留空間

　　此外，證監會擬推出發起式基金也是徵求意見稿的一大看點。具體來看，徵求意見稿規定，只要在募集基金時，使用公司股東資金、公司固有資金、公司高級管理人員、基金經理等人員資金認購基金的金額超過1000萬元人民幣，且持有期限超過3年；基金募集份額總額不少於5000萬份，基金募集金額不少於5000萬元人民幣；基金份額持有人的人數不少於200人時，基金管理公司就可以辦理驗資和基金備案手續。也就是説，只要基金公司認購份額符合上述要求，基金募集份額總額的門檻將由不少於2億元降至不少於5000萬元。

　　權威解讀更好體現持有人利益優先

　　證監會相關負責人表示，自2010年實施多通道審核制度以來，基金産品募集逐漸體現出數量多、節奏快、創新多等特點，也出現了一些新的問題，如盲目追求新基金募集數量和規模，對持有人利益保護重視不夠等。為解決這些問題，證監會考慮引入發起式基金，對使用公司自有資金、股東資金及高管人員、基金經理自有資金認購基金且設置鎖定期的基金，降低其合同生效備案條件，鼓勵這種引入內在約束機制的基金髮展，促進基金公司股東、基金公司以及管理層與基金持有人利益保持一致，更好體現持有人利益優先的原則。下一步將根據社會各方面的意見，對《決定》進行修改完善後適時發佈實施。

　　作者：敖曉波