國務院總理溫家寶昨天主持召開國務院常務會議，討論通過《社會保障“十二五”規劃綱要》和《國家中長期動物疫病防治規劃（2012－2020年）》。會議確定我國將改革機關事業單位養老保險制度。

　　會議指出，隨著城鎮化的推進，迫切需要加強制度整合與銜接，加快實現管理服務一體化。“十二五”時期，要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的基本方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，更加注重保障公平，更加注重統籌城鄉發展，更加注重優質高效服務，更加注重可持續發展，加快建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。力爭到“十二五”期末，形成基本完備的社會保障制度，比較健全的管理服務體系，並穩步提高保障水平，基本解決歷史遺留問題。

　　會議確定了以下主要任務：（一）推進制度建設。實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋，改革機關事業單位養老保險制度。完善醫療、工傷、失業、生育保險制度和社會救助制度。實施應對人口老齡化的社會保障政策，完善家庭養老支持政策。大力發展補充保險。（二）加快城鄉社會保障統籌。建立有效的社會保險關係轉移接續制度。（三）擴大社會保障覆蓋範圍。完善被徵地農民的社會保障政策。（四）逐步提高保障標準，縮小城鄉、區域、群體之間的差距。統籌建立基本養老金正常調整機制。職工、城鎮居民基本醫療保險和新農合政策範圍內住院費用支付比例均達到75％左右。（五）加強社會救助體系建設，大力發展社會福利和慈善事業。（六）加強社會保障管理與監督。嚴格基金監管，維護基金安全。

　　事業單位養老5省市試點4年難鋪開

　　事業單位養老保險制度改革情況複雜，直接涉及工作人員和退休人員的切身利益。從2008年開始，山西等5個試點省市在局部範圍內進行了事業單位養老保險改革試點，但目前尚未全面運行實施。

　　中國勞動學會薪酬專業委員會胡宗萬副主任表示，應以此次會議通過的綱要為契機，加快構建機關事業單位養老保險體系。他説，目前，我國機關事業單位和企業間存在養老保障待遇雙軌制的問題，退休待遇制度的雙軌制導致大多數機關事業單位在編人員無需自己繳費，而退休待遇又高於需自己繳費的企業職工。無論是基於去年開始實施的《社會保險法》的原則規定和建立統一勞動力市場的需要，還是基於養老保險體系的可持續發展，以及當前待遇差所面臨的實際問題，均需適時進行改革完善。

　　從機關事業單位養老保險制度的主要改革內容來説，首先是養老保險費用由單位和個人共同負擔。其次是實行與繳費相聯絡的待遇計發辦法，使退休待遇水平與繳費年限等更緊密挂鉤。第三是提高統籌層次。最後是建立職業年金制度，解決機關事業單位人員退休後待遇下降幅度偏大的問題。

　　(南方網編輯：許慧)