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北京公車數量被指保守 專家:與統計口徑有關

發佈時間:2012年05月03日 15:44 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報 | 手機看視頻


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北京市政府擁有公務用車62026輛。按每輛年均耗資10萬元計算,每年北京納稅人為北京市政府公務用車出資62億元。建議局長以下官員改為乘坐公共交通工具上下班。               ——鄭淵潔微博

清明節來了,公車私用高峰也來了。作為財政學者,只能無奈面對。3月31日,北京財政局如約公佈公車數量,在全國是首次。我對記者説,還想知道的是每輛車花多少錢。           ——“今生只愛你188”微博

如果知道每輛公車的年平均費用,再結合此前官方透露的全國有250萬輛公車這個數據,就可以推算出全國的公車費用,為監督“三公”消費提供依據。                         ——葉青

3月31日晚,北京市財政局如約公佈本市公車數量,截至去年年底,北京市黨政機關、全額撥款事業單位實有公車62026輛。多名專家和相關人士稱北京此舉開全國先河值得肯定,但公佈的數字比較“保守”,另有數量不少的公車沒有納入統計。

根據市財政局在其官方網站預算執行欄目中公佈的數字,截至去年年底,全市黨政機關、全額撥款事業單位實有公車62026輛,其中市級公車20288輛。市財政局強調,上述數據根據決算要求初步匯總得出,未經市人大常委會審議批准。

去年12月,北京治堵方案徵求意見期間,北京問天律師事務所律師助理葉曉靜向市交通委、財政局和公安局申請信息公開,要求公佈北京的公車數量和具體型號。此次市財政局公佈的只有公車數量,不涉及具體型號等信息。市財政局昨天對此表示,公車型號等細節問題將不由財政局負責公佈,這些具體信息應由擁有這些公車的具體單位或部門負責公佈。

長期關注公車問題的全國人大代表、湖北統計局副局長葉青表示,北京在全國率先公佈公車數量,這較以往秘而不宣的做法還是有所進步的,至少公民的知情權得到尊重。但是,從公佈的數據來看,62026輛是一個較為“保守”的數字,這與統計口徑有關。

葉青説,一般認為公車概唸有大、中、小三個範疇,本次統計採用的是最小範疇的公車概念,即僅包括北京市黨政機關、全額撥款事業單位。如果採用中型範疇,還應加上國有企業、差額撥款事業單位等。如果採用最大範疇,則應加上動用項目性專項資金購置的公車。

葉青認為,公車統計應該採用最大範疇,即只要動用公共財政資金購置的都應該算作公車,因為花的都是納稅人的錢。“按照這種統計方法,至少還有3萬輛車沒有計入公車,因為一般單位項目性專項資金購車數量就能佔到1/3甚至一半。”

葉青表示,此次北京公佈的公車數字較為籠統,沒有明確車型、公車費用等詳細內容。他建議,除了公佈公車數量,更應公開公車購置價格、司機數量和維修保險等運營成本。“如果知道每輛公車的年平均費用,再結合此前官方透露的全國有250萬輛公車這個數據,就可以推算出全國的公車費用,為監督‘三公’消費提供依據,更為推進公車改革提供動力。”

葉青認為,公佈公車數量的最大意義在於推進公車改革,只有通過公車改革,才能真正降低公車數量,達到降低公車支出、減少公車私用以及公車腐敗的問題。

京華時報:趕在3月份的最後一天,市財政局兌現了他們對你的“承諾”,你對此有何評價?

葉曉靜:我從財政局網站上看到公車數量的信息,總體覺得比以前進步了,但公開的數字比較籠統,公開程度還沒有達到預期。

這個數據僅僅包括黨政機關和全額撥款事業單位的公車,只是北京街道上跑的公車的一部分,還有很多公車沒有列入統計,包括一些國有企業、駐京辦事機構,這些車輛應該都統計進去。

京華時報:此次財政局只公佈了公車數量,沒有車型等明細,你如何看待?

葉曉靜:我感覺信息過於簡單,只有總數和市一級的數字,沒有我申請公開的具體型號等詳細信息,公開後也起不到具體的監督作用。我打電話給財政局有關部門,他們回復我説,車型等數據他們不掌握,因為財政決算裏不包括車型信息。

京華時報:對於沒有公開的車型等信息,下一步你有什麼計劃推進公開?

葉曉靜:交通出行是我們日常生活的重要部分,對於政府的相關政策我一直很關心。作為法律人,我覺得這是行使知情權的正常行為。對於公權力,我們更該警惕它,時時監督。我會一直關注這項工作的進展,下一步將考慮怎麼促使信息公開能夠更詳細、更透明。

新聞背景

北京公車數量謎底這樣揭開

去年底出臺的北京治堵方案提出,十二五期間,北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公車指標。這一措施贏得一片叫好,同時再次引發公眾對公車數量的關注。

此前,本報記者曾就北京公車數量採訪多個部門,相關部門或稱“不便透露”,或稱“不掌握數字”,或稱“這個問題很敏感”。公車數量,看似迷霧重重。

去年12月底,北京問天律師事務所律師助理葉曉靜以市民身份,向市公安局、交通委和財政局提出“政府信息公開申請”,要求公開本市各級政府機關、事業單位及其他全額財政撥款單位所購置的公車數量和具體型號。

今年1月7日,市財政局回函葉曉靜,稱其申請的信息來源於財政決算數據,2010年市財政決算數據將於今年3月形成,屆時將提供相關信息。

對於“北京公車數量是個謎”的説法,全國人大代表、常務副市長吉林在參加全國兩會時表示,北京的公車數量都是對外公開的信息,向社會公開公車數量不是難事,但需要一個過程。

3月31日晚,市財政局公佈本市公車數量,截至去年年底,北京市黨政機關、全額撥款事業單位實有公車62026輛。?

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