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公務自行車:頭痛醫腳的公車改革

發佈時間:2011年04月10日 08:14 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報

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成都推出公務自行車 公務員3公里內辦事不派車

  據報道,四川省成都市金牛區教育局為了倡導公務員綠色出行,購買了5輛公務自行車。此舉使得公車使用習慣“悄然改變”,較近距離的公務活動不再派車,直接導致了公車使用率“大大降低”。

  這一消息最初給人的印像是,公眾廣泛期待、輿論千呼萬喚的公車改革出現了一道亮麗的風景。公務員身體力行,以低碳的方式進行公務活動,既解決了居高不下、資金龐大的公車消費問題,又為社會倡導綠色生活方式起到&&作用。

  近年來,公車消費與公款吃喝、公款出國一起廣受社會詬病。由於支出不透明、缺少監督,“三公消費”浪費了大量的政府財力和公共資源,也是行政成本居高不下的重要原因。因此,建設一個廉潔、高效的政府,必須從治理“三公消費”做起,已經成為廣泛的社會呼聲和輿論共識。據北京市公佈的數據顯示,截至去年底,全市黨政機關、全額撥款事業單位公務用車實有數為6萬多輛。這一數據引發了熱議,一些人認為,這個數字與公眾的普遍印象存在較大差距,質疑其有“隱瞞”之嫌。隨後,相關部門負責人澄清,北京市屬黨政機關的公車,與在北京的黨政機關的公車,有概念上的重要區別,不能將其混淆。這裡所説的“公車”概念,是指北京市財政撥款購買、供養的車輛。

  其實,北京市公開公車數量,已經是破了天荒。這一破冰之舉,對於解決公車消費問題邁出了重要而積極的一步。然而,面對公車消費痼疾,可以想出各種各樣的辦法,但像成都市金牛區教育局那樣,購買公務自行車試圖改變公車消費的現狀,就有點“很傻很天真”了。

  首先,公車改革的重點,並不是普通公務員。公車消費主要集中在具有一定職務、一定級別的官員身上。一個單位的公車,往往優先保證主要官員的使用,甚至已經成為這些官員的“專車”,從車輛使用、司機配備、維修費用等方面,基本上固定化。雖然根據規定,只有副部級以上幹部才能配備專車,但在實際操作中,只要掌握一定社會資源,或者具有一定管理權限的地方或部門領導,都有自己的“專車”。甚至在一些縣市,哪怕是科級幹部,都擁有屬於自己專用的公車。相形之下,普通公務員用車,基本上是主要負責官員不用的情況下,才能根據輕重緩急予以安排。而越是基層單位和偏遠地區,這樣的機會就越少。換句話説,對於很多基層公務員而言,即使沒有提供公務自行車,他們也要騎上自己的自行車去聯絡工作。