一、什麼是非法集資

　　根據《關於取締非法金融機構和非法金融業務活動中有關問題的通知》規定，非法集資是指單位或者個人未依照法定程序經有關部門批准，以發行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權憑證的方式向社會公眾籌集資金，並承諾在一定期限內以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。

　　二、非法集資的特徵

　　（一）未經有關部門依法批准。包括沒有批准權限的部門批准的集資以及有審批權限的部門超越權限批准的集資。

　　（二）承諾在一定期限內給出資人還本付息。還本付息除以貨幣形式為主外，還包括以實物形式或其他形式。

　　（三）向社會不特定對象即社會公眾籌集資金。

　　（四）以合法形式掩蓋其非法集資的性質。

　　三、非法集資的主要表現形式

　　非法集資活動涉及內容廣，表現形式多樣，從目前案發情況看，主要包括債權、股權、商品營銷、生産經營等四大類。主要表現有以下幾種形式：

　　（一）借種植、養殖、項目開發、莊園開發、生態環保投資等名義非法集資。

　　（二）以發行或變相發行股票、債券、彩票、投資基金等權利憑證或者以期貨交易、典當為名進行非法集資。

　　（三）通過認領股份、入股分紅進行非法集資。

　　（四）通過會員卡、會員證、席位證、優惠卡、消費卡等方式進行非法集資。

　　（五）以商品銷售與返租、回購與轉讓、發展會員、商家聯盟與“快速積分法”等方式進行非法集資。

　　（六）利用民間“會”、“社”等組織或者地下錢莊進行非法集資。

　　（七）利用現代電子網絡技術構造的“虛擬”産品，如“電子商鋪”、“電子百貨”投資委託經營、到期回購等方式進行非法集資。

　　（八）對物業、地産等資産進行等份分割，通過出售其份額的處置權進行非法集資。

　　（九）以簽訂商品經銷合同等形式進行非法集資。

　　（十）利用傳銷或秘密串聯的形式非法集資。

　　（十一）利用互聯網設立投資基金的形式進行非法集資。

　　（十二）利用“電子黃金投資”形式進行非法集資。

　　四、非法集資的常見手段

　　（一）承諾高額回報

　　不法分子為吸引群眾上當受騙，往往編造“天上掉餡餅”、“一夜成富翁”的神話，通過暴利引誘許諾投資者高額回報。為了騙取更多的人參與集資，非法集資者在集資初期，往往按時足額兌現承諾本息，待集資達到一定規模後，便秘密轉移資金或攜款潛逃，使集資參與者遭受經濟損失。（一）