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人力資源和社會保障部副部長胡曉義:發展方式轉變對社保體系提出新要求

發佈時間:2012年05月02日 11:13 | 進入復興論壇 | 來源:金融時報 | 手機看視頻


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  “‘十二五’時期,對社會保障體系建設提出了新的要求,總體來看,社會保障體系發展和改革的任務並沒有減輕,從某種意義上講,任務反而更重了。”人力資源和社會保障部副部長胡曉義日前在出席“第九屆北大賽瑟論壇”時他上述表示。

  胡曉義認為,第一,經濟發展方式轉變對社會保障體系加速發展提出了新的要求。我國經濟發展方式轉變的基本方向是擴大內需,而現今社會保障制度還不夠完善,極大地制約了內需擴大。因此,經濟發展方式要加快轉變,以有效消除廣大群眾在養老、醫療等方面的後顧之憂,增強人們的消費意願。

  第二,城鎮化加速對於社會保障體制提出了新的要求。城鎮化速度加快使城鄉人口結構發生了變化,這就要求轉變社會管理方式,以破除長期以來城鄉分治的行政管理體制障礙。行政管理體制的變化要求加快統籌城鄉社會保障制度的步伐,完善各種不同制度之間的銜接及轉移辦法等重大問題。

  第三,人口老齡化對社會保障體系可持續發展能力提出了新的要求。我國老齡化來得早,勢頭猛,規模大,這對我國的社會保障制度,特別是養老和醫療保險長期平衡提出了嚴峻的挑戰,要求我們必須深謀遠慮,及早研究退休政策,擴大投資經營,在確保經濟安全的基礎上投資運營,不斷增強社會保障基金的支撐能力。

  第四,就業方式多樣化對社會保障體系管理方式提出了新的要求。隨著多種所有制和統一勞動力市場的形成,靈活就業的群體數量明顯增加,他們的主要特徵是勞動關係不確定,就業崗位不確定,工作時間不確定,工資收入水平不確定,這直接導致了這一群體參加社會保險較困難,繳費能力較弱,並且時有斷續,這要求我們大力提升以信息化為基礎的服務能力,以便政府更好地履行公共服務的職能。

  第五,人民群眾多樣化的需求對社會保障提出了新的要求。當前,人民群眾對社會保障制度多樣化的目標訴求逐步顯現。第一類是公平性訴求,要求縮小群體、地區乃至城鄉之間保障水平的差距;第二類是便捷性訴求,主要表現為跨地區、跨制度之間的社保關係的轉續順暢;第三類是安全性訴求,主要是提高制度運行的透明度和公眾的知情權;第四類是個性化訴求,表現為不同利益群體特定的保障項目和水平需求的凸顯。每一類訴求都涉及到利益關係的調整,這要求我們建立健全社會保障監督體系,努力推進包括商業保險在內的多層次的社保體系的建設。

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