“‘十二五’時期，對社會保障體系建設提出了新的要求，總體來看，社會保障體系發展和改革的任務並沒有減輕，從某種意義上講，任務反而更重了。”人力資源和社會保障部副部長胡曉義日前在出席“第九屆北大賽瑟論壇”時他上述表示。

　　胡曉義認為，第一，經濟發展方式轉變對社會保障體系加速發展提出了新的要求。我國經濟發展方式轉變的基本方向是擴大內需，而現今社會保障制度還不夠完善，極大地制約了內需擴大。因此，經濟發展方式要加快轉變，以有效消除廣大群眾在養老、醫療等方面的後顧之憂，增強人們的消費意願。

　　第二，城鎮化加速對於社會保障體制提出了新的要求。城鎮化速度加快使城鄉人口結構發生了變化，這就要求轉變社會管理方式，以破除長期以來城鄉分治的行政管理體制障礙。行政管理體制的變化要求加快統籌城鄉社會保障制度的步伐，完善各種不同制度之間的銜接及轉移辦法等重大問題。

　　第三，人口老齡化對社會保障體系可持續發展能力提出了新的要求。我國老齡化來得早，勢頭猛，規模大，這對我國的社會保障制度，特別是養老和醫療保險長期平衡提出了嚴峻的挑戰，要求我們必須深謀遠慮，及早研究退休政策，擴大投資經營，在確保經濟安全的基礎上投資運營，不斷增強社會保障基金的支撐能力。

　　第四，就業方式多樣化對社會保障體系管理方式提出了新的要求。隨著多種所有制和統一勞動力市場的形成，靈活就業的群體數量明顯增加，他們的主要特徵是勞動關係不確定，就業崗位不確定，工作時間不確定，工資收入水平不確定，這直接導致了這一群體參加社會保險較困難，繳費能力較弱，並且時有斷續，這要求我們大力提升以信息化為基礎的服務能力，以便政府更好地履行公共服務的職能。

　　第五，人民群眾多樣化的需求對社會保障提出了新的要求。當前，人民群眾對社會保障制度多樣化的目標訴求逐步顯現。第一類是公平性訴求，要求縮小群體、地區乃至城鄉之間保障水平的差距；第二類是便捷性訴求，主要表現為跨地區、跨制度之間的社保關係的轉續順暢；第三類是安全性訴求，主要是提高制度運行的透明度和公眾的知情權；第四類是個性化訴求，表現為不同利益群體特定的保障項目和水平需求的凸顯。每一類訴求都涉及到利益關係的調整，這要求我們建立健全社會保障監督體系，努力推進包括商業保險在內的多層次的社保體系的建設。

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