中國經濟網深圳5月1日訊(記者楊陽騰、通訊員陳俊峰)4月28日上午，深圳市國家稅務局、深圳市地方稅務局聯合與平安保險、中興通訊等2戶深圳知名大企業簽訂《稅收遵從協議》，開啟稅務機關與大企業共同防範稅收風險的創新合作。深圳市國稅局局長劉軍、深圳市地稅局局長錢勇、平安保險集團董事長馬明哲、中興通訊高級執行副總裁韋在勝分別代表各方簽訂了協議。

　　稅企之間簽訂稅收遵從協議是西方發達國家在探索大企業服務與管理中形成的一個成功經驗，其核心是稅企雙方本著平等自願、合作信賴的原則，在國家稅法框架下，以協議形式規範雙方有關稅務方面的權利與義務。其目的是通過稅企合作，防控稅務風險，推動稅務管理從以稅務機關管理為主，逐漸向以納稅人自我管理、自願遵從為主的轉變。國家稅務總局于2011年7月印發了《大企業稅收服務和管理規程(試行)》，明確了稅收遵從協議在我國的適用。

　　大企業是國民經濟的重要支柱，是國家稅收收入的主要來源。目前，在深圳的稅務總局定點聯絡企業及成員單位只有800多家,佔國地稅登記納稅戶不到千分之一，但2011年，這些企業貢獻稅收合計375億元，佔兩局收入比例達到14.2%。做好大企業服務和管理工作，對整個稅收工作和經濟社會的發展影響重大、意義深遠。為推動稅企雙方共同防範稅務風險，促進稅收遵從，市國稅局與市地稅局在科學評定的基礎上，選擇了稅務風險控制機制較為健全、稅法遵從意識較強、稅收貢獻及知名度較高的平安保險和中興通訊兩家大企業作為簽約對象。經過稅企平等協商，決定簽訂《稅收遵從協議》，明確雙方的權利和義務，共同防範稅務風險。

　　深圳市國稅局局長劉軍表示，簽訂協議後，稅務機關將更多地使用合作的方式，為大企業提供更有針對性、更個性化的稅收服務，開展以事前防範為主的稅收管理，與企業一起完善其稅務風險內控體系，解決面臨的稅收政策與徵管問題，識別與處理潛在的稅收問題。深圳市地稅局局長錢勇表示，通過簽訂協議可達到三個目的：一是稅企共同聯手，共同防範稅收風險；二是共同努力，營造誠信納稅的良好氛圍，起到示範作用；三是探索稅收遵從管理的新方式，提高大企業稅收管理的效率。

　　據悉，簽訂協議後，稅務機關將對企業建立稅務風險內控體系進行幫助，識別潛在的重大稅收風險，輔導企業完善內控體系建設，為企業涉稅訴求提供更及時、明確的處理和答覆，進一步統籌簡並對企業開展的稅務檢查事項；企業也將更主動、詳細地向稅務機關披露涉稅信息，報告重大涉稅事項，持續完善其稅務風險內控體系，將有利於進一步構建平等、互信、透明、合作、和諧的稅企關係。

　　據中國經濟網記者了解，國家稅務總局2008年成立了大企業稅收管理司，對大企業實行分類管理，同年12月，稅務總局決定建立定點聯絡企業制度，在全國範圍內選擇了45家大企業作為總局定點聯絡企業，其中的華為、沃爾瑪、萬科、富士康等四戶企業總部設在深圳，華潤的實際管理機構也位於深圳，深圳的總局定點聯絡企業數量僅次於北京市。深圳市國稅局于2009年成立了市區兩級專業化大企業管理機構，並於2010年確定了中興通訊等17戶企業集團作為市局定點聯絡企業，由市局直接承擔複雜的稅收服務與管理工作。