■首次審議人口計生條例，無計生證明不予申請保障性住房

　　“深圳的社會撫養費徵收標准將全市統一、無計生證明不予申請保障性住房、晚育假由原15日增加至30日……”昨日，深圳市人大常委會首次審議了《深圳經濟特區人口與計劃生育管理條例（草案）》（下稱“條例”）。條例是針對目前深圳出生人口性別比持續偏高，超生人員及子女入戶，各區社會撫養費計徵基數不同導致超生人員規避等新問題所制定，對國家相關法律、法規和省條例有所突破和創新，將以經濟特區法規的形式頒布。

　　條例此次有多處創新，包括深圳擬實行統一的社會撫養費徵收標準；實施晚育的，將晚育假由15日增至30日，將男方可享受的看護假從10日增至15日。同時，計生證明也將成為一道門檻，如申請人未能提供計生證明，包括在公安部門辦理出生入戶登記、隨遷入戶手續，在住建部門申請購買或租賃保障性住房等情形均將不予辦理。

　　條例還明確，有“未辦理結婚登記生育第二胎以上子女的；未依法辦理收養登記收養子女的，經責令限期120天內補辦收養手續而逾期未補辦手續的；有配偶一方與他人生育子女的；經深圳市病殘兒醫學鑒定組織鑒定，第一個子女或第一胎雙胞胎（含多胞胎）子女均為殘疾兒，且醫學上認為可以再生育，未經依法批准再生育子女的；法律、法規規定的其他情形”之一的，均按超生處理。

　　但與2010年9月條例在市法制辦官網公示時不同，記者在此次條例“按超生處理”的情況中，並沒有看到此前公示時列入的“夫妻雙方為本市戶籍，或一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國公民，在境外違反女方戶籍地生育政策生育子女的”這一內容。

　　而現實中，近幾年來，由於國家和省對我國公民到境外生育的管理缺乏明確規定，致使深圳有相當一部分戶籍居民到香港、澳門等地生育第二、甚至第三胎子女，這些子女出生後持港澳回鄉證回深圳隨父母生活。

　　（編輯 余元鋒）