新華網上海４月２５日電（記者楊金志、朱翃）走進上海金山區呂巷鎮蕩田村，只見村裏的水泥路乾淨整潔，河道平整，菜花爛漫，屋舍儼然。

　　這個戶籍人口５０００多人、外來人口３０００多人的大村，能夠做到村容整潔、民風清正，關鍵靠的是村“兩委”班子配置得力、有所作為。記者在村裏走訪，很多村民都會提到一年前擔任村黨總支副書記的李國強。跟一般“村官”不同的是，老李的本職工作是呂巷派出所駐村社區民警。

　　２０１０年起，金山區在呂巷地區開始試點社區民警兼任村“兩委”幹部。截至目前，呂巷派出所７位社區民警經正常組織程序，全部兼任了“村官”。“民警村官”工作在單位，活動在村居，奉獻雙崗位，贏得了老百姓的認同和肯定。

　　“李書記工作非常認真負責，而且辦事公道，我們村裏人都服他，敬重他。”提起“民警村官”李國強，５８歲的村民彭明珍不由豎起了大拇指。

　　２０１１年４月，因鎮液化氣站佔用村集體土地，便有了三個享受“鎮保”的安置名額，這比一般村民所享受的“農保”每月要多幾百元錢。然而，這三個鎮保名額卻涉及了２８戶人家，共１０６人。一開始大家都爭著想要這三個名額，彼此相持不下，甚至引發鄰里間的矛盾。“李書記就挨家挨戶地上門了解情況，做工作。那半個月，李書記從早忙到晚，把嗓子都説啞了。”彭明珍説。經過耐心細緻的思想工作，最後選定的三位村民都是家庭困難、急需幫助的，其中就包括夫妻都有大病、經濟來源不穩的彭明珍。村民們對此都很認可，稱讚説“李書記懂法講法，辦事公道得人心”。

　　“以前村裏要是發生了矛盾糾紛，大家想到的就是打電話報警。可是很多時候，這樣並不解決問題。”蕩田村黨總支書記王靜芳告訴記者，“一來很多問題是村務糾紛或長期矛盾，不在警察的管轄和處理範圍內。二來，穿制服的警察來到村民家，往往會引起其他村民的圍觀和議論，雖然當時平息了事態，卻有可能埋下隱患‘尾巴’。”

　　李國強説，以前到村裏開展工作時，村民們都稱呼他“李警官”，雖然客氣卻也有點“敬而遠之”；而現在到村裏，村民們都會親熱地招呼一聲“李書記”，聊聊家長裏短。“從社區民警到兼任黨總支副書記，身份的多元化不僅讓我跟村民更親近了，還為我更有效地開展工作創造了條件。”李國強深有感觸地説。

　　“在新時期做社區警務工作，關鍵是要‘多靠前、少斷後’，化解矛盾隱患于無形。”呂巷派出所所長顧正輝説，民警兼任“村官”就是一個很好的制度載體。“民警既能充分發揮自身熟悉法律、熟悉治安管理等方面的優勢，促進平安建設；又能積極參與村務活動，發揮好村‘兩委’班子的參謀和助手作用，為鄉村建設出謀劃策，提供法律支持。”

　　根據統計，２０１１年呂巷鎮刑事案件數量同比下降了３４．７％，火災事故同比下降了４６．２％。在試點成功的基礎上，金山區正準備將“民警村官”這一創新社會管理的制度在全區派出所推開。