寧波全市23家中資法人銀行業金融機構中，21家有民營資本參股，其中有13家全部為民營資本持股。在實踐中，民營資本進入會否增加銀行業整體風險？政府該如何加強監管，促進規範化經營，切實促進解決小微企業融資難題？針對這些問題，寧波銀監局局長淩敢日前在接受記者專訪時表示，民營資本進入銀行業不能“玩一把就走”，監管機構將督促其反哺中小企業。

　　小微企業不良率容忍度提升至5%

　　淩敢表示，寧波銀監局自去年10月開始，在沿海地區首次提出將小微企業不良貸款率容忍度從0.8%提升至5%。從政策上改變了銀行忌憚對小微企業的不良貸款率容忍度要求而不發放貸款的想法。今年，這一措施將繼續沿用。

　　數據顯示，2009年、2010年和2011年末，寧波市小企業貸款的不良貸款率分別為1.95%、1.2%和0.96%，不良貸款率逐年下降，並於2011年末壓縮至1%以內。

　　“目前我們也深切感受到，在國內外宏觀形勢複雜多變的環境下，小企業貸款風險防範也面臨諸多新情況、新問題，部分小企業盲目投資、資金鏈斷裂而出現‘老闆跑路’的情況，風險管控的壓力有所加大。”淩敢説。

　　他表示，銀行支持小微企業，加快小企業貸款要堅持標本兼治原則。在加大小微企業貸款投放力度，保持小企業貸款增速、增量“兩個不低於”的前提下，一方面要注重和深化“六項機制”建設，另一方面要嚴格落實“四單原則”，進一步加大對小企業業務條線的管理建設及資源配置力度，滿足符合條件的小企業的貸款需求。

　　據介紹，今年以來，小微企業金融服務工作依然是銀監會監管工作的重點，寧波當地也前所未有地加大了推進力度。從銀監會的安排看，金融支持小微企業發展始終是關注和推進的重點，這也將是擺在寧波當地面前的一項長期而艱巨的戰略性任務。寧波銀監局在大力推進小微企業貸款業務的同時，將十分注重資産質量的把握和貸款風險的控制。

　　大力引進民資入股銀行業

　　截至目前，寧波當地民營資本持股金額達62.79億元，佔所入股銀行業金融機構股本總額的80.97%。這一方面顯示了民營資本進入機構的成效顯著，另一方面在緩解中小企業融資難的背景下，如何引導民間資本不改變進入銀行類金融機構的初衷，目前仍有較大的探索空間。

　　淩敢表示，寧波銀監局對民營資本進入銀行機構，尤其是進入村鎮銀行持積極態度，但這些資本進入金融機構後，如何反哺于中小企業特別是小微企業，監管部門正在考慮一些辦法。在寧波，比較明確的監管考慮是新設立的定位於服務中小企業的銀行類金融機構，如若不支持中小企業貸款，反而較大規模地去發展大型企業，寧波銀監局將嚴厲予以制止。同時，對於“玩一把就走”的部分民間資本，寧波銀監局將對入股設定鎖定期，要求數年內不得轉讓。

　　淩敢説，民營資本大多屬於中小微企業，其入股的銀行業機構對中小微企業有本能的支持意願。2012年，寧波銀監局將繼續以引進民營資本為抓手，切實緩解轄區小微企業融資難問題。具體在實踐中，將繼續加大民營資本入股新銀行業機構的引進力度；積極支持民營資本參與銀行業機構增資擴股；持續督促民營資本入股銀行業金融機構“回哺”民營企業。