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城市居委會直接選舉仍處於起步階段

發佈時間:2012年04月26日 18:44 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網—《經濟日報》 | 手機看視頻


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  社區是廣大居民的集聚點和社會生活的支撐點,社區和諧是社會和諧的基礎。在當前經濟社會快速發展的前提下,滿足我國經濟社會發展的新要求和人民群眾的新期待,必須高水平、高層次地進行和諧社區建設。

  儘管我國社區建設取得了長足發展,但從以往情況看,還存在一些問題,亟待儘快解決和完善。

  ——基層管理體制尚未理順。基層政府及其派出機關與城鄉社區間職責權限劃分不清,在社會管理和公共服務中責權利不對等。基層政府管理職能和服務資源向社區投入不夠,社區自治組織承擔的臺賬資料多、調查報表多、證明蓋章多、部門牌子多、硬性指派任務多,“行政化”傾向嚴重。

  ——自治功能不完善。城鄉基層群眾自治制度建設發展不平衡,農村村委會直接選舉已基本實現制度化、規範化、程序化,城市居委會直接選舉仍處於起步階段。重換屆選舉、輕選舉後各項制度配套建設的傾向,在一些地方不同程度存在。社區居民參與的制度渠道有待暢通,社區社會組織數量和結構難以適應社區管理服務需要,駐區單位社區建設責任落實尚有困難。

  ——服務資源依然短缺。城市中50%的街道、社區缺乏服務場所,農村社區服務設施基本還是空白,一些專項和綜合性服務設施建設剛剛起步。同時,城鄉社區服務內容貧乏、需求和供給脫節、提供方式單一等問題依然沒有得到很好解決。社區信息化建設受制于資金瓶頸,社區工作人員待遇長期偏低,影響了社區工作隊伍穩定,制約了社區管理和服務功能提升。

  ——農村社區建設尚處於起步階段。農村社區建設覆蓋面不廣,地域差別大,推動實踐創新的動力不足;有些地方領導協調機制尚未建立;有的地方政策支持力度有限,農村社區建設資金投入渠道狹窄。

  ——建設投入不足。一方面,實際需求與總體投入間落差大;另一方面,政府投入主要是部門投入,導致資金分散,既不利於加強統籌規劃,整合管理職能和服務資源,也不利於提高建設效率和綜合效益。

  ——法律制度建設滯後。現行的《城市居民委員會組織法》于1990年1月1日正式實施以來已20餘年,亟待修訂完善。1954年頒布的《城市街道辦事處組織條例》已廢止,使街道辦事處工作缺乏法律依據。此外,隨著住房制度改革及居民小區的興建,急需相應法律規範社區居民委員會與物業服務企業的關係。(陳 梁)

熱詞:

  • 直接選舉
  • 農村社區建設
  • 居委會
  • 城市街道辦事處組織條例
  • 城市居民委員會組織法
  • 服務資源
  • 實踐創新
  • 整合管理
  • 動力不足
  • 1990年