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證監會:公司債和再融資辦法已啟動修改

發佈時間:2012年04月25日 21:19 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  截至3月底,在審企業15家,計劃發行公司債299億元;已過會尚未發行的企業36家,計劃發行606億元;43家企業披露發行公司債券的董事會預案,計劃發行887億元

  昨日有投行人士透露,在2012年第一次保薦代表人培訓班上,證監會有關部門負責人表示,公司債發行試點辦法和再融資辦法已經啟動修改,將強化市場化改革方向,淡化行政管制。

  2007年8月,中國證監會正式頒布實施《公司債券發行試點辦法》,公司債這一新品種啟航。2011年,中國證監會推出公司債審批“綠色通道”制度,將債券融資審核與股權融資審核分離,優化債券審核機制與流程,審核週期明顯縮短。

  隨著監管審批的逐步放寬及市場需求的高漲,今年第一季度國內信用債發行呈現爆髮式增長,其中券商承銷的企業債及公司債規模分別增長超過一倍。但總體來看,公司債規模依然偏小。業內人士稱,目前我國直接融資比例較低,而公司類債券融資又是直接融資中的短板。

  昨日,上述投行人士透露,在是次培訓班上,證監會相關人士還介紹,截至2012年3月底,在審企業15家,計劃發行299億元;已過會尚未發行的企業36家,計劃發行606億元;43家企業披露發行公司債券的董事會預案,計劃發行887億元。

  我國公司債經過多年的發展,也呈現出一些特點。上述投行人士稱,證監會相關人士也在培訓班上做了相關介紹,包括審核效率明顯提高,平均審核週期縮短至一個半月左右,為現有幾個債券市場最短,而今年上市部不再出具日常監管函;與同期中期票據相比,上半年絕大多數利率已具備一定成本優勢,全年來看無明顯差異;機構投資者佔主導,基金保險券商等認購超過95%。

  儘管我國的債券市場取得了一定發展,但是在公司類信用債券中,交易所債券市場的發展嚴重滯後,業內人士認為,公司債市場規模仍需穩步擴大,這也是為了更好地適應實體經濟發展和滿足市場化債券投融資需要。

  目前我國銀行間債券市場的債券發行採取註冊制方式,不僅債券發行的審批效率較高,且靈活性較大;交易所債券市場採取核準制方式,審批效率相對較低,使很多發行機構放棄了在交易所發行債券的機會。業界建議,在推出“綠色通道”之外,要進一步放鬆針對公司債發行的行政審批,如針對部分公司債的發行摸索註冊制審核,進一步推動公司債規模擴大。

  “與股票市場不同,債市的投資主力是機構投資者,它們配備專業的投研團隊,對債券具有理性分析能力,不會對上市的債券照單全收盲目投資。”一券商債券研究員稱,因此,公司債發行如果實行註冊制,能否順利發行仍需看投資者是否“用腳投票”,變換審批方式不會放大公司債市場風險。

  至於在具體實施過程中,為平穩推進公司債審核方式的轉變,監管層可以逐步推進註冊制試點,首先對部分質地優良、信用好、負債水平可控的公司實施註冊制。

  與此同時,上述投行人士稱,證監會相關人士還就公司債券審核問題做了介紹:“年均可分配利潤”指合併報表歸屬於母公司凈利潤;“累計公司債券餘額”指公開發行的債券餘額,含企業債券,但不包括短融與中期票據。“最近一期”指有公告的最後一期,而“最近一期末未分配利潤”為負不影響發行條件,但最近三年必須盈利且能夠支付一年利息。

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