【新民網論】 4月22日，上海一旅遊大巴在前往常熟尚湖牡丹花會的途中，在沿江高速公路寧太線1公里處發生重大交通事故。截至23日早上，事故已造成14人死亡，20人受傷，傷者中仍有3人傷勢嚴重。

　　一次出門散心的賞花之旅居然演變成死亡之旅，這麼多無辜生命撒手人寰，讓人實在痛惜。近年來旅遊業發展很快，但相應的行業安全標準建設卻遲遲未能跟上，希望職能部門在著力推動旅遊産業大發展的同時，早點補上這門功課，別再讓旅行社充當“送行社”了。

　　媒體披露，本次事故中旅遊大巴是在行駛中突然衝過中間隔離護欄，與隔欄對面正常行駛的貨車相撞的，事發地有一條約40米長的剎車痕跡，看來事發時大巴的車速不低。從遊客逃生細節來看，也沒有解開安全帶的內容，在旅遊大巴側翻前，車上旅客沒係安全帶的也不在少數。

　　目前上海旅遊法規已明確了旅行社和導遊對保障遊客人身安全的責任和義務，但不得不指出的是，旅遊産業鏈早已深化分工協作，旅行社常會用運輸服務外包來節省運營成本，運載旅客的旅遊大巴很多並非本社車輛，旅行社對旅遊大巴日常車況、司機安全駕駛意識都僅能憑經驗模糊評估，如果旅遊業監管還停留在監管旅行社這一水平上，而不是覆蓋整個産業鏈，那就難以發現隱藏的交通安全隱患。

　　去過歐洲、日本旅行的中國遊客常常對當地旅遊大巴的“慢速行駛”印象深刻，在這些旅遊休閒産業較成熟的國家，都早已出臺了對於旅遊大巴限速的明文規定，並通過安裝車載電腦、GPS、規定司機登記每日行駛記錄等方式進行嚴格約束，司機還被要求每隔2小時必須停車強制休息15分鐘，並監督所有旅客繫上安全帶，以保障旅客的安全。

　　2011年9月14日晚，上海英業達公司的一輛大巴班車在外環線快速路上與一輛麵包車發生碰撞後側翻，造成12人死亡。當時就有專家表示，事故大巴如果有安全帶，傷亡不會如此慘重。然而據了解，目前我國的交通法規中，沒有強制規定大客車一定要配備安全帶。在此，我們強烈建議交通管理部門及早借鑒和吸收海外成功經驗，儘快推出大巴管理規範等安全細則，將限速、強制定時休息、強制行駛中必須係安全帶等國際通行措施以法規的形式明確下來。

　　另一方面，進一步細化導遊的安全責任也非常必要。《上海市導遊人員管理辦法》雖規定，導遊人員執業時，應當保障旅遊者的安全，但對具體如何保障旅客安全尚須作進一步規定，比如，旅遊大巴行駛中導遊就應有監督司機保持車速的職責，有監督、幫助乘客係安全帶的職責，出車前，也應有簽字確認車輛在驗車期內、保養期內的制度安排，這樣，上海的旅遊安全才能更落到實處。（新民網評論員）