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今年醫改安排:繼續加強基藥質量監管

發佈時間:2012年04月21日 02:45 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  昨日(4月18日),中國政府網發佈了國務院辦公廳 《關於印發深化醫藥衛生體制改革2012年主要工作安排的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》對2012年醫改工作進行了全面部署,為醫改“深水區”指明方向。

  《通知》強調,要在加快健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制、積極推進公立醫院改革三個方面取得重點突破。

  加強基本藥物質量監管

  在鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制層面,《通知》強調要加強基本藥物質量監管。繼續提高基本藥物質量標準,對基本藥物實行全品種覆蓋抽驗和電子監管,提高對基本藥物從生産到使用全過程監管能力。

  在推進藥品生産流通領域改革層面,要完善藥品質量標準,提高仿製藥質量水平。實施新修訂的藥品生産質量管理規範,修訂併發布實施藥品經營質量管理規範,定期發佈藥品質量公告。

  在健全醫藥衛生監管體制層面,要加強衛生全行業監管。研究建立科學的醫療機構分類評價體系。加強醫療服務安全質量監管,加強處方點評和藥品使用管理,規範醫療器械臨床使用和安全管理。

  《通知》還明確,積極推動公立醫院改革,並以縣級醫院為重點,統籌推進公立醫院管理體制、補償機制、人事分配、藥品供應、價格機制等綜合改革,選擇在300個左右縣(市)開展縣級醫院綜合改革試點,鼓勵地方因地制宜探索具體模式。拓展深化城市公立醫院改革試點工作。

  此外,《通知》鼓勵發展非公立醫療機構,提出各地要儘快出臺鼓勵社會資本舉辦發展醫療機構的實施細則,細化並落實鼓勵社會資本辦醫的各項政策,支持舉辦發展一批非公立醫療機構。

  基藥招標制度有望改革

  近日,基藥招標制度因 “毒膠囊”事件成為眾矢之的。中國醫藥質量管理協會副會長孫新生對《每日經濟新聞》表示,“除行業競爭過度及廠家無良等導致了産品質量問題的出現之外,從更深的層次來看,‘毒膠囊’事件應該説與中國藥品産業鏈質量意識缺失,質量控制、質量保證體系還未完全健全,市場惡性競爭,以價取勝,藥品招標忽略質量等因素有關。”

  在今年3月的2012年醫藥行業全國人大代表、政協委員座談會上,相關代表和委員紛紛圍繞“藥價虛低”這一現象開炮。而“唯低價招標”雖非此次 “毒膠囊”事件的主要因素,但仍再遭質疑。

  中投顧問醫藥行業研究員許玲妮在接受《每日經濟新聞》採訪時表示,“我國基藥改革機制唯低價的招投標制度嚴重損害了消費者的利益。隨著基本藥物市場的逐步開放,行業整頓的步伐會加快,預估基藥改革制度將於藥品統一招投標的時間段內擇機推出。”

  《通知》中明確,要鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制。而具體要在擴大基本藥物制度實施範圍、規範基本藥物採購機制、完善國家基本藥物目錄及加強基本藥物質量監管四個方面進行落實。其中,特別提到要完善基本藥物質量綜合評價指標體系。

  今年3月基藥制度已出現轉向風向標,國泰君安觀點認為,“十二五”期間基藥制度招標政策或將從價格唯先轉向質量優先,這將更有利於整個醫藥行業健康有序發展,對基本藥物中獨家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國家統一定價、定點生産,基藥政策環境將有望趨於良性。

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