朱慧卿／畫

　　日前,工信部公佈《固定寬帶接入速率測試方法》。據悉,該標準是《寬帶網絡服務質量及評測方法》系列標準之一,由工信部電信研究院、中國電信、中國移動、中國聯通等單位參與起草。《方法》規定寬帶接入速率的定義等內容。分析稱此舉或受“假寬帶”事件推動(4月17日《新京報》)。

　　從去年中國寬帶被曝“假寬帶”以來,各界質疑聲和批評聲不絕於耳,紛紛要求寬帶提速。在此壓力下,工信部公佈的《固定寬帶接入速率測試方法》可以看作是倒逼效應的産物。制定寬帶速率測試標準,並面向社會公開徵求意見,初衷無疑是好的,如果能以此為契機,全面提升寬帶速率,未嘗不是一個良好的開端。

　　不過,就此次公佈的寬帶速率測試標準內容而言,仍舊難逃為運營商“開脫”之嫌。因為“標準”首先對“固定寬帶接入速率”進行了界定,並指出由於網站服務器所處位置不同,用戶體驗到的寬帶速率,會受到從用戶終端到網站服務器等網絡中各個環節的影響,也就是説接入速率不等於體驗速率。如此一來,寬帶用戶對於如何享受寬帶速率,也就如同進入了虛擬的網絡世界,無法清晰地感知和判斷。既然測試方法沒有明確寬帶速率,並缺乏具體數據進行衡量,測試標準的作用也就打了折扣,能否發揮成效尚是未知數。

　　從國際大環境來看,中國寬帶速率嚴重滯後已成不爭的事實。根據全球最大的CDN服務商美國Akamai公司公佈的最新數據顯示,2011年第四季度世界平均網速同比提升了39%,平均連接速度為2.7Mbps,中國大陸以1.4Mbps的網速排在全球第90名,遠低於世界平均水平。

　　儘管到目前為止,國際上對於寬帶速率並沒有統一的標準,但就世界平均網速而言,完全可以當作衡量標準使用。比如,世界平均連接速度為2.7Mbps,中國大陸僅僅為1.4Mbps。而從寬帶用戶數量而言,2011年中國寬帶用戶數達到1.58億,遠遠超過美國和日本,位居全球第一。用戶數與寬帶速率形成了鮮明的對比,從一定程度上説,全面提升寬帶速率,實際上也是提升中國寬帶形象,進而改善中國的國際形象。

　　從方案制定的角度來看,寬帶測試標準由中國電信等運營商參與共同起草,作為中國寬帶的壟斷企業,為寬帶測試標準起草,其中難免涉及對自身利益的維護,顯然並不可取。科學的制定應該交由獨立的第三方負責,站在廣大寬帶用戶的立場,運營商可適當提供參考意見,而絕不具備起草權與參與權,如此才能確保測試標準的客觀公正。

　　因此,對寬帶測試標準也需要制定一個標準。比如,參照世界平均寬帶速率,或者參照同等發達國家的寬帶速率為依據。只有對寬帶標準進行明確界定,才能確保不被“假寬帶”鑽空子。讓網民享受“真寬帶”不僅是對消費者權益的保障,也是維護社會公平的基本要求。