蘇浩

　　作者：蘇浩（外交學院戰略與衝突管理研究中心教授）

　　前不久，中國海巡船與闖入南海中國黃岩島海域的菲律賓軍艦直接對峙的事件，再次牽動亞太地區安全的神經。人們不禁要問：南海的事態是否會進一步擴大？是否會從根本上破壞中國與南海周邊國家間的關係？是否會因區域外大國的直接捲入而導致中國與域外大國對抗？是否最終導致南海的衝突與整個東亞安全局勢的破壞？這些問題的答案應該是否定的：南海目前的衝突級別不會影響中國與周邊及大國關係的正常發展。

　　近年來，越南和菲律賓不斷挑起事端，並在國際多邊安全論壇提出南海問題，試圖引起國際社會關注。同時，美國向與中國存在直接南海爭端的國家示好，直接或間接地開展軍事安全合作，提供國家層面上的政策支持。南海周邊的其他區域外大國也乘機活動，試圖介入南海問題，從中撈取好處。進入2012年以來，受到美國“特殊關愛”的菲律賓更是有恃無恐地直接挑戰中國對南海的立場和管理的權利，以至日前派出軍艦到中國所主張的黃岩島附近海域炫耀武力，甚至讓士兵登上中國漁船檢查，並想抓捕中國漁民和扣押中國漁船。這種以海軍進入爭議海區強行“武力執法”的行徑，違反了聯合國海洋法公約的有關規定，更違背了國際社會管理海洋的慣例。中國海巡執法船為保護中國公民和財産安全，到這一海域與菲律賓軍艦對峙，完全合理合法。經過數天的對峙，中菲雙方通過外交途徑，進行細緻協商，以一種理性方式和平地解決危機。

　　這次事端的和平解決向世界揭示了一個道理：中國與南海周邊國家雖然存在著矛盾，但最終能夠在保障安全和維持穩定的共同基礎上和平解決爭端，如果能保持這一爭端解決方式，南海問題不會從根本上影響相互正常的國家間關係。這次事件從兩個方面給菲律賓方面以啟示：第一，菲律賓本想通過與中國在南海問題上的公然對抗，將背後支持它的美國直接牽扯進來。然而，美國有自己的戰略利益取向，並不願意被菲律賓所綁架，造成與中國的直接軍事對抗，乃至武裝衝突。美國不會為菲律賓“火中取栗”，而菲律賓自身實力無法與中國進行所謂的非對稱較量。第二，中國維護自身海洋權益的意志是堅定的，能力是充分的，但作為一個負責任的地區大國，中國更是維護南海和平穩定的堅定力量。中國不會以大欺小，用自身強大的海上力量去打擊相對弱小的周邊鄰國。因此，只要中國的權益得到充分的尊重，中國是願意與南海周邊國家友好相處的。

　　事實上，在過去的2011年，中菲兩國實現了高層訪問，雙方經貿關係日益密切，貿易額創下歷史新高。因此，菲律賓需要好好權衡利弊：什麼才是符合自身真正利益的政策選擇？同時，中越關係也得到進一步發展。2011年，越共中央總書記阮富仲訪華和中國國家副主席習近平訪越，兩國領導人決定要增進政治信任，促進互利合作，妥善處理分歧，推動中越全面戰略合作夥伴關係穩定健康發展。去年，中越雙邊貿易額突破400億美元，比二十年前增長了1000多倍。因此，只要南海周邊國家能夠與中國真誠地和平相處，在相互尊重和注重協調的氣氛中共同為維護南海的和平穩定作出努力，中國完全可以在互利共贏的基礎上，與它們發展友好合作的關係。