許可

　　作者：許可（廈門大學國際關係學院、南洋研究院博士、副教授）

　　日前，菲律賓軍艦在南海黃岩島海域與兩艘中國海監巡邏船發生對峙，起因是菲方試圖逮捕兩名中國漁民。黃岩島自古以來就是中國的領土，菲方試圖在黃岩島海域進行所謂的“執法”是對中國主權的侵犯，也違背了兩國關於維護南海和平穩定、不使事態複雜化和擴大化的共識。

　　歷史與法理均證明：中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。但是在上世紀70年代，菲律賓為了掠奪南海海洋資源和海底石油，派兵侵佔了馬歡島、費信島、中業島等9個中國南沙島礁。進入21世紀以後，面對中國的崛起，鋻於自身經濟的依附性和對中國軍事力量增加的恐懼，菲律賓的“小國心態”膨脹，擔心中國使用武力收復被佔的南沙島礁。為了確保對南沙島礁的控制，菲律賓從單方面掠奪南海資源，轉向利用地緣政治策略，引入亞太區域大國來遏制中國在南海的勢力，甚至表示要把南海問題轉交聯合國裁決。至此，南海問題呈現出多邊化、國際化和複雜化的新趨勢。

　　一方面，菲律賓利用域外大國對中國的崛起的擔心，積極邀請其介入南海問題。這一策略對美國來説可謂“正中下懷”。對於戰略要塞的南海區域，美國正好借機介入，控制中國從太平洋到印度洋的海上通道，來遏制中國未來的發展。2010年，在越南河內東盟外長會議上，美國國務卿希拉裏首次明確表示，南中國海的航行安全與美國國家利益緊密相關，呼籲南海爭端各方依照《聯合國海洋法公約》解決問題。目前，美國正加緊從阿富汗、伊拉克戰爭等反恐泥潭中脫身，並美其名曰“重返亞洲”。可以説，美國戰略轉移恰是此次南海爭端再起的深層原因。

　　另一方面，菲律賓充當大國的馬前卒，最近不斷在南海製造事端，試探中國在南海問題上的底線。菲律賓總統阿基諾三世在國會國情咨文中宣稱，菲律賓將通過武力手段保護其“南海領土”，並準備將南海問題轉交聯合國裁決。同時，菲律賓在外交方面也展開攻勢，以和平解決南海爭端為幌子，要求東盟國家統一立場，與中國簽訂所謂的《南海和平行為準則》，迫使中國放棄使用武力解決南海問題。菲方想以此作為“護身符”，繼續實際控制南沙島礁，放心大膽地享受其帶來的海洋資源。