9月初帶著上百億美元的經貿合同歡喜回家，之後不久卻在南海問題上屢屢挑釁中國，且尺度越來越大。過去的兩個月，菲律賓在對華政策上的“變臉”，來得是如此突兀，卻又埋藏著伏筆。近日，菲律賓又在南海生出事端，無理扣押了25艘被菲方稱為“闖入者”的中國漁船，進而提出“第三方介入”的要求。10月26日至28日，菲律賓總統阿基諾三世又邀請越南國家主席張晉創訪問菲律賓，借機討論與中國的南海問題。

　　在中國剛剛與越南簽署了南海協議後，菲律賓拉攏越南搞小動作，看來是鐵了心要和中國玩一場“邊緣遊戲”。然而專家警告，這場“遊戲”不好玩，菲律賓也“玩不好”。先不説一旦菲中海軍擦槍走火，菲律賓幾無勝算的可能，中國手中可出的牌也遠比菲方要多。一旦中國決定在經濟上懲戒菲律賓，不僅兩國已經談定的經濟合作可能泡湯，總統阿基諾三世的政治生涯也將受到直接影響。

　　造事端拉“第三方”介入

　　10月18日，一艘正拖著25艘小艇航行的中國漁船在南海禮樂灘附近遭到菲律賓軍方炮艇撞擊。菲方事後解釋，炮艇是在試圖靠近中國漁船進行檢查的時候，轉向裝置出現了故障，失控相撞，純屬“小意外”。隨後，受傷的漁船剪斷拖繩迅速離開，剩下的25艘無人小艇卻被菲律賓軍方扣押。儘管中國政府一再要求菲方無條件歸還漁船，但是菲律賓外交部發言人勞爾埃爾南德斯25日對外聲稱，不會立即歸還中國漁船，對這些船的處置方法需要通過“法律程序”才能決定。

　　據英國廣播公司（BBC）報道，菲律賓國防部發言人帕雷德斯曾在19日稱，為避免在南中國海製造緊張，已向在馬尼拉的中國大使館表示道歉。但隨後，菲律賓外交部長羅薩裏奧發表聲明，否認了這一説法，表示“無需向中國道歉”，“也不曾道歉”。羅薩裏奧還説，希望儘快邀請“第三方”來對此事件進行調停。

　　菲律賓前後矛盾的説法著實令人意外。其實，與中國發生過扣船風波的不止菲律賓一國。韓國、日本都有過，衝突最激烈的無疑是去年9月日本扣押中國船長事件。但再激烈也是雙邊解決，要求“第三方”斡旋，菲律賓可謂“首創”。

　　海軍信息化專家委員會主任、海軍少將尹卓認為，撞船事件固然是偶然，隨後的操作卻是有意而為。菲律賓想充分利用這次撞船事件達到一個政治效果，也就是樹立一個“第三方”干預的先例。借機建立了他國介入模式，以後再有事就都可照此辦理。

　　中國現代國際關係研究院南亞東南亞所菲律賓問題專家陳慶鴻也告訴《世界新聞報》記者，下個月，東亞峰會將在印尼召開，屆時美國將首次參會。9月底阿基諾三世在訪問日本時，雙方就舉行所謂的東亞海洋問題“多邊會談”達成共識，並決定寫成一份提案供東亞峰會討論，其實質就是要把南海問題多邊化。“菲律賓此時又在南海點火，目的就是要讓南海保持適度緊張，為使提案成為東亞峰會的焦點製造輿論。”

　　菲外交徹底倒向美國

　　遙想去年8月，當美國國務卿希拉裏在東盟地區論壇外長會議上就南海問題再次向中國發難時，時任菲律賓外長羅慕洛是唯一站出來的人，公開表示解決南海領土爭端不需要美國和任何“第三方”參與。然而一年後，菲律賓卻成了攪熱南海問題的主角。

　　9月底，阿基諾三世訪問日本。會後，兩國領導人發表聯合聲明，不僅確認兩國在南海問題上有著“共同的戰略利益”，而且聲稱將密切雙方合作包括軍事合作。

　　8月底，阿基諾三世對中國進行上任後的首次國事訪問，與中方達成幾百億美元的經貿協定並承諾和平對話解決南海問題，轉眼阿基諾三世結束訪華，菲方隨即宣佈再從美國購買“漢密爾頓級”巡邏艦部署南海，以提升菲律賓海軍的巡邏能力。7月下旬，在巴厘島召開的東盟地區論壇和外長會議上，東盟各國早早就南海行為新準則達成一致，只有菲律賓從議員到外長接連對華嗆聲。

　　中國現代國際關係研究院南亞東南亞所南海問題專家褚浩告訴《世界新聞報》記者，去年6月，對華奉行友好政策的阿羅約總統卸任後，菲律賓漸漸由大國平衡的戰略轉向了親美戰略。去年8月“香港人質事件”後，中菲兩國也總是出現一些誤會和齟齬。

　　今年3月，中國依法以注射方式處決了3名販毒的菲律賓人。菲國外長羅薩裏奧當時向媒體透露，為“解救”3名毒販，菲政府已使出渾身解數，派出2名特使。此前，菲律賓稱沒有處決犯類似罪名的中國公民，希望換取中國對菲律賓毒販的寬容。褚浩分析，大概此事讓阿基諾三世覺得很沒面子，所以要在別的地方加倍報復中國，但是“中國依法辦事，這是沒有辦法妥協的”。

　　中國有多招經濟反制

　　在全球金融危機難解的今天，中國與很多國家的經貿合作，都等同於給對方經濟注入的強心劑。阿基諾三世其實深諳這一點，尤其是曾為菲律賓最大貿易夥伴的美國，仍在集中應對債務危機。阿基諾三世上任後，大力推行公私合作夥伴計劃（PPP）發展本國經濟，迫切需要國外資金注入，中國是其重點爭取的投資方。

　　今年4月，菲律賓財政部長塞薩爾普裏斯馬率領多名高官赴京滬兩地訪問，大力推介PPP計劃。8月，阿基諾三世訪華時，中菲簽署了兩國經貿合作5年發展規劃，爭取到2016年雙邊貿易額突破600億美元。“可以説，阿基諾三世的政績和中國在經貿方面的支持密切相連。”褚浩透露。他進而表示，針對菲律賓在南海問題上的挑釁行為，中國最實際的反制手段就是經濟。“雙方上個月剛剛簽署了一系列經貿協定，但協議簽署是一回事，執不執行是一回事，執行的力度如何又是另外一回事。另外，中國針對菲律賓的一些低息貸款和無息貸款是否可以暫停或延期交付？”據了解，菲律賓是中國提供優惠出口買方信貸最多的國家，在已承諾向菲方提供的近20億美元的此類信貸中，相當一部分用於改善菲律賓的基礎設施。

　　社科院亞太所政治室副主任葉海林對《世界新聞報》表示，現在菲律賓國內有種觀點，認為菲律賓可以一邊和中國大做買賣，一邊在南海問題上繼續對華強硬。如果菲方這樣耍兩手的話，中國也完全有理由把經貿與政治分開，無需再堅持原先的“懷柔政策”。“與菲律賓的經貿合作就應該純從經濟利益的角度去考慮，如果這個買賣能賺錢我們就去做，但不要指望用經貿投資和合作來換取菲律賓在南海問題上的立場軟化。對方講實用主義，我們也要講實用主義。”

　　菲律賓沒膽挑起戰爭

　　儘管中國實實在在地握有反制菲律賓的牌，但中國仍然選擇用外交途徑來解決問題，始終保持大國風度。陳慶鴻表示，“這個時候，菲律賓的目的就是要把南海問題炒熱，而我們恰恰要把問題降溫，儘量通過外交手段使問題得到妥善處理。如果這樣一個小問題進一步發酵，可能正中菲律賓的下懷。”他同時指出，“菲律賓要避免把形勢估計得過於樂觀，走得越來越遠，那樣很可能導致在南海問題上出現誤判。要知道，中國並不懼怕戰爭。”

　　尹卓也對《世界新聞報》表示：“菲律賓沒有膽量挑起戰爭，一旦挑起戰爭必然招來痛打。菲律賓的海軍實力和國防實力是東盟國家中最弱的，而且現在經濟情況很不好。菲律賓要想發展，必須和中國及東盟各國搞好團結。”