◆湯嘯天據媒體報道，上海食品安全投訴熱線“12331”近日正式開通啟用，上海也因此成為全國首個實現食品安全舉報投訴“一號通”的城市。食品安全投訴實現“一號通”來之不易，的確值得肯定。“一號通”啟用後，市民遇到食品安全類問題都可以直接撥打“12331”諮詢、投訴和舉報；同時，原有的“分段監管式”舉報熱線依然正常運行，這無疑是便民利民的進步。

　　機構過多、各管一段、互相推諉是我國食品安全監管體制的真實寫照，也是造成種種食品安全事件頻發的重要原因。有人認為，打造一個“無縫銜接”的食品安全監管體制，理論上完全正確，實踐上卻無法做到。但如能改變思路，統一管理並不是要求建立一個部門來統一管理，只要能夠打破部門利益構建的壁壘，建立一個前臺“統一受理+公開”、後臺“分類分流+監管”的機制，就能夠把食品安全的監管力量整合起來。

　　前段時間，全國各地都在貫徹《食品安全法》，但應對群眾投訴舉報，依然採取農業局負責受理初級農産品生産環節；質量技術監督局負責受理食品生産加工環節；工商行政管理局負責受理食品流通環節；食品藥品監管局負責受理餐飲服務環節和保健食品方面；經濟和信息化局負責受理畜禽定點屠宰及酒類方面；環境保護局負責受理餐廚廢棄物回收處置方面；食品安全委員會辦公室負責受理食品安全綜合協調管理方面的投訴、舉報。這種模式實際運行的效果並不見好。

　　説實話，有些食品安全問題，在生産加工、流通、消費諸多環節中都有可能産生，每個部門都要進行管理；有些食品安全問題，並不明顯屬於哪個環節，每個部門又都可以認為不屬於自己監管。如此一來，老百姓怎麼可能不犯懵呢？我國政府各部門一直承諾轉變政府職能，但實際上的進步遠遠落後於群眾的要求，長期以來連政府各部門之間信息共享的基本規則體系都沒有建立。上海用開通“12331”熱線的辦法實現“一個窗口對外，一條熱線接通”，無疑是政府各職能部門之間信息共享的一大進步。“一號通”開通的意義在於，政府職能部門之間的“信息孤島”必須打破，信息共享制度體系建設是提高政府工作效能的“牛鼻子”。

　　當下，我國政府職能部門之間的信息共享，並沒有技術困難，制約的瓶頸深藏在部門利益之中。“一號通”的運行也一定會遇到部門利益的干擾，但只要把人民的利益放在第一位，真正從便民利民出發協調政府各部門之間的關係，政府信息向民眾公開和政府部門之間的信息共享就一定能實現。 (作者繫上海政法學院編審)