住建部日前邀集數位房地産開發商，就住房公積金管理問題展開討論，這意味著《住房公積金管理條例》的第二次修訂前期工作已啟動。其中，有建議稱進一步放開住房公積金支持保障房建設的試點，也就是説，目前由政府機構管理的公積金將有可能更多地投入到保障房建設之中。

　　大力興建保障房，是本輪房地産調控政策組合拳中的一個重要內容。由政府出手推進保障房建設，讓每一個城市居民能夠得到最起碼的住房條件，與降低商品房價格一樣，是建設健康發展的房地産市場的題中應有之義。但是，保障房不像商品房那樣有豐厚的利潤空間，因此不僅開發商對此缺少興趣，地方政府對此也缺乏熱情。最近兩年來，有些地方的保障房建設處於“雷聲大雨點小”的狀態，客觀上拖了調控的後腿，而其中的一個重要原因便是有些地方政府在這方面的投入過少。

　　對於投入保障房建設的資金不足，既有其主觀上不積極的原因，也有房地産市場上的資金收益開始減少的客觀原因。調控開展後，地方政府的土地收益開始減少，由於商品房成交量減少，政府的稅費收入也在減少。因此，閒置的住房公積金，吸引了有關方面的注意。

　　但是，動用公積金援建保障房，先要解決的一個問題是，住房公積金的擁有者並不是政府，更不是受邀到住建部開會的房地産開發商，而是屬於一個個具體的職工。根據有關規定，職工和職工單位繳納的住房公積金，其用途只能是職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。以公積金的所有權性質來看，推動將公積金用於保障房建設，以此來減輕政府的責任，無疑是不太合適的，它似乎增加了保障房的資金來源，但卻使職工擔心對繳納的公積金的保障。

　　其實，就目前積存的公積金來説，對於解決保障房的資金缺口，起不到多大作用。截至2011年年底，全國住房公積金餘額總計為2.1萬億元，這些資金即使全部投入到保障房建設之中，仍然是杯水車薪。解決保障房的資金缺口，還是需要政府承擔起社會管理者的角色，從財政資金中撥出專款，保證這一惠民工程的有序推進。

　　當然，目前職工繳存的公積金，由於通貨膨脹的作用，正處於貶值狀態，因此公積金面臨一個如何保值增值的問題。但這是一個系統性問題，並不單單表現在公積金之上，解決這個問題有賴於政府更積極地運用好貨幣政策，調整好經濟結構。如果以為保障房建設可以成為公積金保值增值的有效途徑，這不僅不符合保障房的性質，而且容易把公積金拖入叢生的問題之中。周俊生(財經評論員）