主持人 張泉靈：您好觀眾朋友，這裡是《新聞1+1》，我是主持人張泉靈。

    今天我們要關注剛剛閉幕的中央經濟工作會議。關於這個會議媒體不約而同地注意到了一個細節，那就是會期。今年的中央經濟工作會議的召開幾乎是十年以來最晚的一次，12月12日到14日。雖然説中央經濟工作會議其實沒有一個具體確定説一定要在每年的哪天召開，通常11月下旬到12月的上旬，比如説前年的時候，12月5日到7日，去年10日到12日，但是今年是一直12日才召開，所以今天才剛剛結束。有媒體分析認為説這可能跟今年經濟形勢的複雜狀況有直接的相關，看一個短片了解一下。

    字幕提示：2011年12月14日新聞

    新聞片中聲音：中央經濟工作會議12月12日至14日在北京舉行。

    今天中央經濟工作會議在北京閉幕，早在召開之前就有專家指出一般在11月底到12月上旬召開的會議，今年可能是10年來最晚的一次，而這表明的是決策格外審慎。

    字幕提示：2011年10月18日新聞

    新聞片中聲音：第三季度我國經濟增長9.1%，增速比二季度回落0.4個百分點點，引發了人們對中國經濟未來是否會出現硬著陸的擔心。

    字幕提示：2011年12月13日新聞

    新聞片中聲音：2011年我國對外貿易面臨國際需求下降的嚴峻考驗，加上原材料、人工成本上升帶來的壓力，發展環境非常複雜。

    2011年，中國經濟繼續高速增長，但下行趨勢也格外引入關注。而近期外匯佔款四年來首降，人民幣兌美元匯率連續跌停，央行下調存款準備金率，這些經濟現象引發了人們對於中國明年經濟形勢和經濟政策走向的猜想，也因此本年的中央經濟工作會議備受矚目。

    字幕提示：2011年12月14日新聞

    新聞片中聲音：在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存，部分企業生産經營困難，節能減排形勢嚴峻，經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。

    而對於國際形勢會議也指出，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻複雜，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性上升。

    張立群 國務院發展研究中心研究員：2012年，中國經濟發展的風險首先來自於外部，就是世界經濟的變數還是比較多的，要有應對準備。第二個是國內投資增長，特別是房地産投資增長也有一定的不確定性。

    會議強調將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性和前瞻性。

    樊綱　中國國民經濟研究所所長：明年即使通貨膨脹率有所下滑、進一步下滑，它還如果在3%以上、4%以上的話，仍然不可掉以輕心。我們一方面要保增長，另一方面還是要防通脹的，這個時候就需要政策組合來加以應對。

    而對於明年的經濟社會發展，工作總基調定為“穩中求進”。“穩”就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定；“進”就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

    會議提出了明年經濟工作的主要任務：一、繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。二、堅持不懈抓好“三農”工作，增強農産品供給保障能力。三、加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。四、深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平。五、大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。

    張泉靈：我們剛才這個短片當中反復地在出現一個詞，叫做“複雜”。那麼2012年經濟的複雜性到底有多複雜，我們不妨來看一個屏幕。首先我們先來考慮一下物價。到11月份的時候，CPI同比已經到了4.2%，從7月份開始連續4個月下降了，按説物價的下降是一個好事情，但是經濟的增速同時也在下降，而且這個調頭趨勢還是非常的明顯。如果説僅僅是這一對矛盾，要保證經濟的增速在一個合理的區間，同時要防止物價反彈，僅僅是這一對矛盾的話，還相對好辦，但是別忘了，我們還有一個調結構的任務。不要説為了保住經濟增長的速度，該關的企業不關了，經濟結構不調整了，該改革的事情也步推進了，所以這是要同時保證的。然而在2012年還有一個最大的經濟的變數，那就是國際形勢。怎麼説呢？現在整個歐元區的狀況是非常非常的不明朗，到去年底的時候，一個基本的判斷，説國際形勢雖然複雜，但是它可能會復蘇起來，但是今年歐元區的狀況明年到底會怎麼樣，會不會真的歐元區解散，雖然這是一個最壞的打算，但是不得不做這樣的打算，所以今年，包括到明年2012年，整個的經濟形勢到底會怎麼樣，會複雜到一個什麼樣的程度，接下來我們演播室就請進了國務院參事室的特約研究員姚景源先生。

    姚景源先生，其實去年的時候，在經濟工作會議上也説整個經濟的狀況是面臨一個複雜的局面，那麼今年再提複雜，新的複雜形勢在哪？

    姚景源：我覺得中國經濟我們講現在是處在一個複雜局面，它首先表現為就是外部的局勢複雜，就是中國經濟的外部環境應當説是更為複雜。我曾經講過，我説我們今年年初我們在研判外部局勢的時候，我們曾經是略有樂觀，但是現在看美國是失業率居高不下，歐債危機是日趨嚴峻，所以在外部這種不確定性、不穩定性在迅速地增加，那麼它顯然對中國經濟會帶來較大的影響，這是外部。就我們自身來講呢？我們的經濟運行的複雜性在於經濟下行的壓力和物價上漲的壓力並存，在於我們大家都知道我們一些企業現在是生産經營困難，特別是小微企業就更為困難。還有一個是我們整個經濟增長我們受到資源和環境的約束是在日益加劇，我們不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出。

    張泉靈：姚先生目前經濟下行的壓力到底有多大？

    姚景源：我們現在看整個經濟增長確實是在下行，比如説在國內生産總值來看，我們去年第四季度是9.8%，今年一季度是9.7%，二季度9.5%，三季度是9.1%，四季度肯定還是在一個下行的狀態。比較突出的，我是講我們看出口，出口中國今年一季度增長率是26.5%，二季度是22.0%，三季度是20.5%，我們到10月份19.5%，11月份大家知道我們現在已經到了13.8%，所以我們現在看無論是從整個經濟增長速度，還是工業的增長速度，還是出口都出現了一個下行的這樣一個狀況。這種下行的狀態我覺得有三個原因。第一個原因呢，它還是我們主動調控的結果。大家知道我們中國經濟今年很重要的做的一件事情，就是使經濟增長由過去那種政策性刺激增長把它轉到常態，轉到要以來經濟內生力量讓它自主增長，這是一件很不容易，非常應該做的一件事情。在這件事情我們穩住了經濟增長，當然我們在使經濟增長由政策性刺激轉到這種內生的自主增長的過程當中，我們經濟增長出現增速回落。我講這是我們主動調控的結果，這是必要的。

    張泉靈：想要的。

    姚景源：第二個，我們確實應該看到是由於世界經濟的這種衰退導致我們外需減弱，所以我們的出口受阻，也導致我們整個經濟增長速度一個適當的下行。當然這個經濟增長下行，我講也有它的好處，就是説經濟增長下行有利於我們抑制物價，經濟增長的這種適度的下行也能夠使我們加大結構調整的力度。

    張泉靈：那接下來我們來看一下目前針對這樣一個複雜的經濟形勢到底要採取什麼樣的宏觀政策的調整方案。那宏觀政策調整方案無外乎兩個，一個是財政政策，一個係貨幣政策。我們來看2007年以來這一點到底有什麼樣的變化？我們從下往上看，我們看2007年，2007年當時的經濟增長速度是相當快，因此中央經濟工作會議提出説穩健的財政政策和貨幣政策，希望增速稍微下降一點。到了2008年發現這個物價上漲的勢頭還是非常的快，所以“雙防”，穩健的貨幣政策就變成了從緊了，銀根繼續收緊。但是到了2009年的時候，外部環境一個重大的改變，金融危機開始了，因此宏觀調控政策緊急調頭，開始變成了積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。在2010年的時候，雖然這個説法跟2009年完全一樣，積極的財政政策、適度寬鬆的貨幣政策，但是這句話的重音其實是有改變的，怎麼改？2009年叫適度寬鬆的貨幣政策，到2010年的時候，就叫適度寬鬆的貨幣政策，就是你別那麼寬了，你適度一下，所以這是2010年的變化。到2011年的時候，就從適度寬鬆的貨幣政策變成了穩健的貨幣政策。2012年定調，這個字跟2011年是完全一樣的，積極的財政政策和穩健的貨幣政策。但是雖然字面一樣，這個語氣上、分寸上會不會有所變化？我們繼續來請教姚景源先生，您覺得明年確定的這個穩健的貨幣政策跟2011年的穩健的貨幣政策當中有沒有區別？

    姚景源：我們講明年我們中國經濟我們最重要的工作就是要穩中求進，所謂穩中求進的話，我們這個“穩”要做到三個方面：一個“穩”就是要穩定經濟增長速度，這個經濟增長速度不能讓它較大幅度地下滑，要把它穩住，那麼這是第一穩，穩定住經濟增長速度；第二個“穩”就是要穩定物價。然後第三個“穩”就是要穩定住社會大局。那麼穩定好社會大局應該説是要建立在前兩個穩定的基礎上，只要我們經濟增長速度穩定，我們的物價穩定，我們就能夠做到我們社會發展的大局穩定，而做到這三個穩定最重要的就是要保持宏觀經濟政策的穩定性，所以我們就是要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

    張泉靈：但是也有分析認為説可能2012年穩健的貨幣政策要比2011年穩健的貨幣政策稍微寬鬆一點，您的判斷？

    姚景源：我覺得我還不是贊成這樣一種分析，我覺得我們要保持政策的連續性和穩定性，我們還是要實施穩健的貨幣政策和積極的財政政策。大家知道我們也會根據整個宏觀經濟運行當中各種各樣的情況，我們會實時適度地進行微調、進行預調，而且我們在今年就已經做到了，我們要根據宏觀經濟形勢的不斷的變化，要更加注重宏觀調控的這種政策的前瞻性，注意把握好調控的力度、節奏和重點，這些都是對積極的財政政策各穩健的貨幣政策的一個完善、一個補充。

    張泉靈：剛才我們從宏觀的層面來分析了明年的經濟形勢，以及用什麼樣的方法來進行調控和應對。那接下來我們換一個角度，因為針對今年的中央經濟工作會議，其實百姓也有很多的期待。因為對明年我們的經濟生活，我們的家庭生活當中，百姓現在也有一些不明確的地方、有一些舉棋不定的地方，比如説我們工資的收入和物價的增長哪一個更快一點呢？再比如説明年的房價是否會繼續回落呢？我們一起來看一個短片。

    提高中等收入者比重，樓市調控不動搖，物價上漲壓力，對於中央經濟工作會議，媒體的這些標題是公眾的另一個視角，而這樣的關注與將過去的2011年密切相連。

    字幕提示：2011年7月9日新聞

    新聞片種聲音：今天上午國家統計局發佈最新經濟數據顯示，6月份我國居民消費價格總水平CPI同比上漲6.4%，漲幅再創新高。

    高漲的居民消費價格指數在6月份創下了三年以來的新高，對此，穩定物價、遏制通脹的調控措施不斷出臺，在今年的前三個季度中，央行共上調了七次存貸款基準利率，之後今年以來一路攀升的物價也從7月份開始回落。

    字幕提示：2011年12月9日新聞

    新聞片中聲音：從10月份的漲幅5.5%到11月的4.2%，CPI的同比數據大幅回落1.3個百分點，創下今年以來的最低漲幅。

    把物價調控放到突出位置，效果已經顯現，但回顧曾經出現的“蒜”你狠、“豆”你玩、“姜”你軍等等，心有餘悸的人們也期待一個更平穩的結果。

    北京市民：很多物價一高起來以後，馬上國家就出臺一些政策，像肉價漲完了又掉，總體來説我覺得基本還可以，但是水果確實漲了。

    北京市民：蔬菜價格降了，一毛多、兩毛多都能買到。希望明年價格能夠穩定下來。

    而就在剛剛落幕的中央經濟工作會議上也並沒有對物價問題掉以輕心，而是強調經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存。在此背景下，如何處理穩增長和調物價之間的關係是一個需要面對的挑戰，而這樣的關聯還有地産的調控。

    王正宇 北京世聯地産房地産分析師：到下半年(二三線城市)開始呈現和一線城市一樣的起伏規律，也一樣一開始先是成交量的下滑，然後再變成價格的波動，在目前來看一線和二三線城市規律基本趨同了。

    “金九銀十”變成“鐵九銅十”，而在最近，在嚴厲的調控之下，房地産將在2012年迎來冬天的説法屢屢出現在媒體之上。但在經濟出現下滑的擔憂之下，地産調控是否放鬆的猜測也再次出現，中央經濟工作會議對此也給出了明確的答案。

    新聞片中聲音：要堅持房地産調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地産市場健康發展。

    擴大有效供給，促進價格合理回歸，在會議內容被報道之後，今天的股市也迅速做出反映。午後的房地産股繼續下滑，而無論是物價的穩定還是房價的調整，所蘊含的都是對民生的關注，明年經濟政策如何呼應這種社會期待呢？

    新聞片中聲音：會議指出，面對複雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生，加快發展服務業、提高中等收入者比重上來。

    張泉靈：好，我們來看百姓最關心的幾個集中的問題。第一個，明年物價會反彈嗎？第二，明年房地産調控會堅持嗎？第三，中等收入者比重怎麼提高？

    繼續請教姚景源先生。首先是物價的問題，因為CPI已經連續4個月往下走了，明年真的物價還有反彈的風險嗎？

    姚景源：我覺得明年的物價我們一定要看到兩個方面，一方面就是我們今年對調控物價的一系列的宏觀政策和措施在明年會繼續發揮作用，所以明年總體上看我是講物價不會像今年這樣嚴峻，那麼另外一方面呢，我們也要看到，就是説我們導致物價上漲和通貨膨脹的一些深層次的矛盾和問題，我們還沒有從根本上得到解決，所以從這個角度來看，我覺得對明年的物價我們還是不能掉以輕心，還是不能盲目樂觀，還是要把控物價放在宏觀調控的一個很重要的位置上來。

    張泉靈：大家同樣關心房價，會不會比如説明年有經濟下滑的壓力，你剛才説了，某些地方政府就堅持不住了，房地産調控就會可能成為泡影？

    姚景源：我覺得我們明年穩增長，經濟可能會出現下行，但是我們要穩增長，穩增長當中，我們不會因為房地産産業的問題而改變宏觀經濟政策，因為我們看房地産來講，比如説明年我們大家知道今年全國新開工的是有1000萬套保障房，那麼今年是新開工，這一千萬套保障房明年就是在建和續建一千萬套，而在建和續建是實實在在的投入，如果加上明年新開工還有一定數量的保障房，應該講明年、今年新開工的一千萬套保障房的在建、續建，加上明年新開工的，所以可以肯定地講，明年保障房對於整個經濟增長的貢獻和拉動肯定會好於今年，而且明年中央經濟工作會議也確定我們還是要加大保障商品房的供給，所以在這種情況下，我們穩增長也是一定要堅持對房地産這種調控要毫不動搖，一定要讓我們的房價能夠合理地回歸。

    張泉靈：最後您給我們講一講中等收入者的比例怎麼能夠提高？

    姚景源：應該講一個良好的社會分配它是叫做一種橄欖型，就是兩頭小，中間大，小的上面是高收入，下面是低收入，中間是比較大的，就是中等收入者的比重。這種橄欖型的這種分配和收入的結構，第一有利於社會和諧穩定，第二它要有利於擴大消費，一個國家要真的想讓消費成為拉動經濟增長最重要的力量，那麼最重要的措施就是要增長或者叫加大中等收入者的比重。這個問題應當講我們已經講了十多年了，所以我是講，我們今天中央經濟工作會議，我們再次提出這個問題，所以明年我們整個經濟工作我們一定要圍繞著這件事情。所謂增加中等收入者的比重，我覺得當前我們要做的實實在在的事情還是要加大、加快中低收入者的收入。因為我們現在不是橄欖型，我們是個金字塔型，我們是中間收入群體數量不夠，我們相當多的還處在中低收入這麼一個狀態，所以我們要把這種金字塔型的收入狀況，我們把這種結構調成橄欖型，那麼我們最重要的工作就是要讓我們中低收入群體的收入能夠更快、更多地能夠得到增加。

    張泉靈：好，感謝姚景源先生的分析。

    明年經濟形勢複雜，這對於我們整個調結構和經濟的決策者提出了更高的要求，但是只要能夠看得清、算得準，我們依然可以在風險當中找到機會。